各位代表：
现在，我代表西塞山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委《实施意见》，认真落实区五届人大二次会议决议，以推进检察工作现代化为引领，在精准监督中服务大局，在服务大局中精准监督，为加快建设现代化特钢之城提供强有力的司法保障。各项检察工作取得新的进步，区检察院共获得8项市级以上集体荣誉、15项个人荣誉，被授予“全省检察机关先进集体”“黄石市青年文明号”。
一、坚持融入中心，在服务大局中彰显检察担当
全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，积极推进更高水平的平安西塞建设，服务保障西塞经济社会高质量发展。
全力维护社会大局稳定。全年受理审查逮捕案件188件274人，批捕131件200人；审查起诉案件566件800人，起诉273件359人。贯彻总体国家安全观，坚持“打早打小”“露头就打”，常态化开展扫黑除恶斗争，办理涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场等犯罪22件57人。依法严惩强奸、贩卖毒品等暴力犯罪30件36人，办理严重影响群众安全感的故意伤害罪15件18人、盗抢骗犯罪60件79人、帮助信息网络犯罪活动罪70件86人。贯彻落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，结合犯罪情节和主观恶性程度，该严则严，当宽则宽，对犯罪情节轻微、社会危害不大、认罪认罚的依法不捕71人、不诉211人，认罪认罚案件适用率94%，有效化解社会矛盾，促进社会内生稳定，厚植党的执政根基。
优化营商环境保发展。牢固树立包容、谦抑、审慎的司法理念，深化“促进优化营商环境”专项检察活动，建立涉市场主体案件“绿色通道”，受理各类涉营商案件124件。落实“八项工作机制”，开展“九个小专项”检察活动，监督侵害涉市场主体案件立案6件7人，监督清理“挂案”7件7人，依法平等保护各类市场主体合法权益。争取区委政法委支持，联合属地社区、商户联盟代表成功化解商户争夺摊位纠纷，为打造王家湾烧烤一条街守护“一方烟火”。加强检企常态化沟通联络，通过“双千”活动、送法进企业，为大冶特钢等企业送上“量身定制”的法治套餐，解决飞沃新能源科技公司车辆“进出难”等生产经营实际问题。创建“益企护航”企业合规检察品牌，积极探索涉案企业合规刑事诉讼全流程适用，某物流公司合规案件入选省检察院典型案例，助力小微企业合规整改经验做法得到省检察院主要领导肯定批示。
美化生态环境促发展。扎实开展“助力流域综合治理”专项工作，联合区法院等七部门建立环磁湖流域综合治理暨长江流域大保护多元共治协作机制，推动形成共建共治共享的多元治理新格局。针对流域湿地保护、环境污染、岸线“四乱”等流域治理问题立案37件，督促启动湿地保护规划、湿地名录认定工作，解决牯牛洲废弃码头设施拆除、江堤圈地种菜、船舶污染、排洪港淤塞等一大批流域治理问题。深化“河湖长+林长+检察长”协作机制，紧盯夏浴湖水质恢复治理、凉山水库周边企业治理问题强化跟踪问效。构建水土保持费征收监督模型，发现未及时缴纳违法线索，督促相关部门堵塞监管漏洞，依法征收水土保持费129万元。以“助推流域治理，护航绿色发展”公益检察活动为抓手，常态化开展长江岸线巡航检查和公益诉讼案件“回头看”活动，巩固流域综合治理成果。
净化市场环境护发展。依法打击扰乱市场经济秩序犯罪，审查逮捕侵害企业合法权益犯罪2件6人，审查起诉5件12人，为市场主体挽回经济损失183万元。成功公诉今年全市首例拒不执行判决、裁定案，帮助受害企业追回拖欠十年之久的执行款200万元。深化知识产权检察保护专项活动，倾力服务保障创新驱动发展，审查逮捕侵犯知识产权案件3件7人，办理的刘某某网络著作权侵权案，帮助追赃挽损1200万元。2件知识产权保护案例入选省检察院典型案例。
全力参与清廉西塞建设。加强与区监委办案衔接配合，推动构建反腐败大监督工作格局，成功公诉大冶市人大常委会原副主任黄某旺重大职务犯罪案，以及黄石地区最大的涉棚改补偿职务犯罪窝案，为国家挽回经济损失1600余万元。提出职务犯罪抗诉案件2件。联合区法院组织开展职务犯罪案件庭审观摩活动，以案释法、以案为鉴，合力推进清廉西塞建设。
二、坚持司法为民，在守护民生中践行检察初心
坚持以人民为中心，把人民群众急难愁盼的“问题清单”变成“履职清单”，着力加强民生司法保障，切实增进民生福祉。
用心用情守护民生民利。以“美好环境与幸福生活共同缔造”活动为抓手，聚焦民生关切，深入开展“守护美好生活共同缔造”专项监督活动，督促解决蛋糕店食品卫生安全、餐饮店燃气使用安全、高层建筑消防安全、建筑工地噪音扰民、砂站扬尘污染等民生问题。持续推动落实最高检“一至八号检察建议”，联合市邮政局、市消防支队对全市寄递行业落实“七号检察建议”跟踪督导“回头看”，共同筑牢寄递安全“防火墙”；联合区应急管理局深入河口工业园，开展安全生产调研和风险隐患大排查，推动安全生产溯源治理。深入武商广场等社区开展金融诈骗、养老诈骗法治宣传咨询，加大侵财类案件追赃挽损力度，为受害人追赃挽损90多万元。以“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动为载体，大力开展“检察为民办实事”，为胡家湾社区捐赠图书150多册，协调解决公租房墙面破损修复问题，常态化开展“周五爱卫日”“文明城市创建志愿者”活动。
用心用情化解矛盾纠纷。坚持治罪与治理并重，完善轻罪治理体系，聚焦民间纠纷引发的轻伤害案件，探索建立与公安、法院、律师、社区联调工作机制，通过刑事和解、检察听证等多措并举，促进“案结事了人和”，实现“三个效果”的有机统一。组织公开听证224件，办理轻伤害案件刑事和解10件，组织被不起诉人社会公益服务21人次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实每周二检察长接待日、领导包案办理首次信访案件和群众信访“件件有回复”制度，实质性化解群众合理合法诉求。对涉法涉诉信访案件实行“一案三查”，对重点疑难案件采取党组成员“三包一保”的方式，最大限度实现息诉息访，全年受理群众来信来访48件，均在办理期限内答复。坚持“应救尽救、精准施救、多元救助”，积极开展司法救助工作，全年办理司法救助案件17件，发放司法救助金35.35万元。
用心用情呵护未成年人健康成长。深化“晨鹭”未检品牌创建工作，强化检察办案，做优“双向保护”；一体融合履职，做实综合保护；深耕法治教育，做强“晨鹭”普法。严厉打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕25人，起诉23人；最大限度教育挽救涉罪未成年人，不批准逮捕13人，相对不起诉22人、附条件不起诉17人；监督立案7件，提出抗诉2件，发出督促监护令20份。在办理汪某涉嫌侵害未成年人案件中，依法严惩被告人的同时，通过“司法救助+医疗救助+爱心资助+支持民事赔偿”，携手多方力量，接力维护被害人合法权益，帮助其重返校园。与区妇联、团区委、黄石市启航学校共建罪错未成年人教育矫治工作机制，创建启航“晨鹭未成年人关护基地”，探索未成年人教育矫治和犯罪预防新模式。依托青少年法治教育基地，“走出去+请进来”，大力组织开展“法治进校园、进社区、进乡村”“检爱同行、共护花开”检察开放日活动，辖区中小学生现场参观法治教育基地全覆盖，线上“云参观”累计3万人次。以《民法典》为主要内容录制的法治教育视频《检爱同行、共护未来》深受广大中小学生欢迎。办理的娱乐场所违规招用未成年人不支付劳动报酬综合司法保护案被省检察院评为典型案例。
三、坚持公正司法，在强化监督中展现检察作为
始终秉持客观公正立场，聚焦主责主业，强化法律监督，高质效办好每一个监督案件，努力让公平正义可感可触可见。
优化融入式刑事监督。联合区法院、公安分局推进刑事案件繁简分流，依托侦查监督与协作配合办公室，建立健全专项工作联络、疑难问题会商等工作机制，加大提前介入力度，前移监督审查关口，推动侦协办实质化、规范化运行。全年监督立案23件，监督撤案11件；侦查活动纠违70件，审判活动纠违4件，纠正漏捕7人、漏诉7人，提出抗诉4件，监督纠违采纳率100%。加强刑事执行活动监督，依法对社区矫正、刑事判决涉财产部分执行、剥夺政治权利交付执行监督，制发检察建议和纠正违法通知45件，均被采纳。
强化精准式民事监督。完善民事行政法律监督与协作配合工作机制，依职权精准开展民事诉讼监督，共受理民事监督案件38件。其中，民事裁判结果监督2件，民事审判监督2件，民事执行监督8件，受理支持起诉案件23件，办理虚假诉讼案件3件，发出再审检察建议1份、纠正违法检察建议8份，采纳率100%。支持起诉工作成效显著，联合区法院、区人社局建立保障农民工工资支付快速处置“绿色通道”，加大对农民工等弱势群体司法保护力度，帮助34名农民工支持起诉讨回“辛苦钱”63万元，有效破解“讨薪难”问题。支持起诉+庭前调解+诉源治理，助力14名农民工追讨薪酬系列案被省检察院评为典型案例。
实化穿透式行政监督。坚持双赢多赢共赢理念，充分发挥“一手托两家”的检察优势，开展穿透式行政监督，办理行政检察案件20件，制发检察建议19份，采纳率100%；行政争议实质性化解7件，移送犯罪线索1件。开展涉市场主体行政执行活动专项监督，围绕执行通知书与限制高消费令同日发出等违法情形制发检察建议4件，以程序正义捍卫实体正义。针对监督办案中发现的“不刑不罚、应移未移、应罚未罚”等问题，加强行刑反向衔接，维护司法权威，促进严格执法。运用大数据监督强制隔离戒毒执行案被省检察院评为典型案例。
深化预防性公益诉讼。坚持抓溯源治根本、抓前端治未病，立足预防，拓宽领域，积极开展公益诉讼检察，公益诉讼立案52件，其中，行政公益诉讼立案51件，民事公益诉讼立案1件。制发诉前检察建议、发布公告和诉前磋商52件，制发社会治理检察建议4件，推动解决公共场所母婴设施建设、人防工程易地建设费征收等问题。公益诉讼从传统的“四大领域”向公共安全、妇女儿童权益保护、红色文物保护等领域拓展。
四、坚持强基固本，在从严治检中提升检察素能
始终坚持党建引领，一体推进检察队伍思想政治建设、业务能力建设和纪律作风建设，全力推进法律监督能力现代化。
着力加强政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，通过党组中心组学习会、专题读书班、辅导报告会、专题研讨会等形式，扎实开展主题教育，深入基层调查研究，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。坚持讲政治与抓业务相统一，常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动；创新开展支部主题党日活动，采取与区法院、大冶特钢、胡家湾社区等联合共建的形式交流互动，推动党建工作与检察业务相融互进。
着力提升业务能力。坚持实战实用实效导向，采取线上线下培训相结合、内培外训相结合等方式，组织开展领导干部上讲台、公检法同堂培训、“学员即教员”传导式培训。大力实施青年干警培育工程，组建“益企护航”“益鹭同行”等青年先锋团队，实行导师带徒，以项目清单推动素能提升、创新孵化。鼓励青年干警列席检委会、参加省市检察业务竞赛；选派业务骨干跟班学习、挂职锻炼；邀请武汉大学等法学专家探讨疑难复杂案件，借助“外脑”，在学习中实践，在实践中提升。青年干警4人次获市“公诉业务标兵（能手）”“先锋杯”辩论赛“优秀辩手”，４名个人获市“优秀检察官”，１个办案团队获市“优秀办案团队”，8篇论文在省法学会论文评审中荣获一、二、三等奖，检察队伍业务素质进一步提升。
着力推进数字检察。坚持“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”，大力推进数字检察战略，重点研发“国家司法救助、市域治理社会救助、控申类涉财产刑执行”等3个法律监督模型，并在全市推广应用。通过监督模型，联合相关部门开展低保救助、教育救助12人，会同教育、民政等八家单位建立协作机制，推动形成“1+N”多元救助格局；推送财产刑执行程序监督线索157条，立案查办职务犯罪案件2件，制发民事执行检察建议44份。特别是司法救助模型，已实施司法救助115件，其中5件作为典型案例由省检察院呈报最高检；目前模型正在全省检察机关推广应用，司法救助数百件；并入选最高检《大数据赋能类案司法救助典型案例》。
着力强化从严治检。坚持严管厚爱，严格落实全面从严管党治检主体责任，以“讲政治、守规矩、重细节、树形象”为主题，组织开展纪律作风专题教育，引导检察干警知敬畏、存戒惧、守底线；强化制度建设，健全党组议事规则和检委会制度，完善检察权运行监督制约机制；强化责任落实，聚焦重点领域、重点环节、关键岗位，加强对人财物监管和内部审计，以政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”为重点，加强检务督察，营造了风清气正的干事创业氛围。
各位代表，检察权来自人民，对人民负责、受人民监督是检察机关的政治责任。一年来，我们自觉接受人大监督、政协民主监督。主动向区人大及其常委会报告法律监督、服务优化营商环境等工作情况，向区政协通报企业合规改革等检察工作。认真落实代表委员对检察工作的建议提案，加强代表委员联络，主动走访邀请代表委员、人民监督员视察检察工作、参加检察听证、案件评查和巡回检察等活动388人次。主动开展执法司法突出问题专项自查，自觉接受社会监督。完善律师网上阅卷、预约接待等服务机制，接待律师来访179人次。深化检务公开，发布案件程序性信息697件，组织开展检察开放日活动5次，以公开促公正赢公信。
检察工作取得的这些成绩，得益于区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府、区政协及社会各界的关心支持和帮助，在此，我代表区检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也清醒认识到，检察工作与区委的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些问题和不足：一是检察职能还未得到充分发挥，融入中心服务大局的针对性、实效性还不够强；二是“四大检察”发展仍不够平衡，检察业务质效指标还有待进一步提升；三是检察人员业务能力还有待提高，能动履职、科技应用、理论研究能力还需进一步增强。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
2024年工作安排
2024年，区检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕区委各项决策部署，聚焦高质量发展主题，为大局服务、为人民司法、为法治担当，全面推进检察工作现代化，为加快建成武汉都市圈重要增长极的重要支点、全力推进现代化特钢之城建设提供有力的司法保障。
一是以更高政治站位凝聚检察力量。坚持党对检察工作的绝对领导，持续用党的创新理论凝心聚力引领检察工作创新发展，巩固深化主题教育成果。坚持讲政治与讲法治、抓业务相统一，从政治上着眼、从法治上着力，牢牢把握检察工作的正确方向，围绕中心，服务大局，统筹谋划检察工作，全面能动创新履行维护稳定、促进发展、保障善治、守护民生的职责使命，确保区委各项决策部署在检察工作中得到全面贯彻落实。
二是以更实检察举措维护安全稳定。坚持总体国家安全观，统筹落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，依法惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争和反腐败斗争，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。坚持治罪与治理并重，进一步完善轻罪治理体系，强化行刑反向衔接，充分运用刑事和解修复社会关系，更加注重社会治理检察建议，促进诉源治理，推动形成共建共治共享的社会治理格局。
三是以更优检察履职服务发展大局。坚持惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展相统一，持续推进“助力流域综合治理”专项检察工作，构建精准化打击、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务的全方位综合治理格局。以控制成本为核心，深化“促进优化营商环境”专项检察活动，严厉打击侵害市场主体合法权益犯罪，落实对各类市场主体的平等保护，创新推进涉案企业合规改革，加强检企联络沟通，深入开展“双千”活动，以高质量的检察履职服务区经济社会高质量发展。
四是以更深检察情怀践行司法为民。聚焦民生关切加大司法保障力度，从严惩治食药环、非法集资诈骗、危害公共安全犯罪，保护老年人、农民工等弱势群体合法权益。深入践行“枫桥经验”“浦江经验[8]”，立足源头预防、前端化解，充分利用检察听证、司法救助、司法调解、支持起诉等司法举措促进矛盾纠纷多元化解，切实解决人民群众的合理诉求。以美好环境与幸福生活共同缔造活动为抓手，大力办好检察为民实事；持续推进“一院一品”建设，落实“晨鹭”驿站建设等创建工作，进一步擦亮“晨鹭”未检品牌。
五是以更准法律监督守护公平正义。坚持在办案中监督、在监督中办案，强化侦查监督与协作配合，推进刑事案件繁简分流，在前置过滤审查中提升刑事监督质效；健全民事行政监督与协作配合机制，积极拓宽公益诉讼检察渠道，聚焦人民群众关注的热点、重点、难点、焦点问题强化监督，促进公正司法、依法执法，维护当事人合法权益；大力实施数字检察战略，以数字赋能法律监督提质增效。
六是以更严治检要求锻造检察铁军。大力实施人才兴检战略和强基工程，以推进检察工作现代化为引领，持续加强自身建设，全面提升检察队伍整体素质和履职能力。以案件质量考评指标为“指挥棒”，加强检察业务质效管理，深化全员、全面、全时绩效考核，激发检察工作高质量发展活力。坚持严管厚爱，严格落实司法责任制，执行防止干预司法“三个规定”，强化检察权运行制约监督，以高质效的检察履职推动检察工作高质量发展。
各位代表，岁序常易，华章日新。新的一年，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻落实本次大会决议，坚守初心，勇担使命，赓续前行，奋楫争先，为加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城作出新的更大的贡献！
