各位代表：
现在，我代表西塞山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，深学笃行党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委《实施意见》，全面落实区第五次党代会工作部署和区五届人大一次会议决议，围绕大局、聚焦民生，忠诚履职、公正司法，83件次案事例被省级以上媒体宣传报道，获评“全国检察宣传先进单位”，努力开创检察工作新局面，为建设现代化特钢之城贡献力量。
一、胸怀大局，护航西塞高质量发展
自觉把检察工作融入区域改革发展稳定中来谋划推进，为经济社会高质量发展提供坚强的检察保障。
在保障社会安全稳定上有力有为。严惩影响社会大局和人民群众安全感的各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件150件239人，批准逮捕89件134人；受理审查起诉409件574人，提起公诉219件306人。贯彻总体国家安全观，办理利用邪教组织破坏法律实施犯罪2件2人，严厉打击敌对势力渗透破坏活动。常态化开展扫黑除恶斗争，认真贯彻《反有组织犯罪法》，依法追诉涉黑组织成员1人，彰显黑恶必除决心。积极参与社会治安防控，办理故意伤害、放火等严重暴力犯罪31件40人，盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪54件79人；深入推进“断卡”行动，全链条打击涉信息网络犯罪32件58人，同比增长107%；以检察履职全力维护政治安全、国家安全、人民群众生命财产安全，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
在营造法治营商环境上高质高效。以有力措施收官“充分发挥检察职能、助力打造一流营商环境”两年专项检察活动,依法平等保护各类市场主体，起诉危害企业生产经营犯罪2人，破坏市场经济秩序犯罪8人，侵犯知识产权犯罪2人，坚决维护公平竞争市场环境。开辟“绿色通道”，快办快结涉营商案件11件15人，贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的涉民企“四类人员”不逮捕3人、不起诉7人，采取诉前非羁押措施4人，着力减少司法办案对生产经营的影响。创新推进涉案企业合规改革，办理合规案件5件，探索异地监管模式，主动对接山东省检察机关，共同对辖区一起异地犯罪企业开展合规监管考察，检察一体履职让涉案企业“轻装上阵”。广泛邀请代表委员参与合规听证，督促6名第三方监管人签订履职承诺书，联合区工商联对辖区50余家企业负责人开展合规宣讲，多措并举推进合规改革工作取得实际成效，办理的W医药公司合规案件被写入今年全国“两会”最高检工作报告，并被省检察院改编为微电影《重生》在全国宣传。
在参与区域社会治理上做深做细。主动适应辖区刑事犯罪结构变化，落实宽严相济刑事政策，对无社会危险性或犯罪情节轻微的不批捕104人、不起诉222人，对退赃赔偿、取得被害人谅解的8名在押人员，依法提出变更强制措施意见，诉前羁押率同比下降20个百分点。在全市率先落实认罪认罚同步录音录像制度，认罪认罚从宽适用率达90%，一审服判息诉率达99.4%，从源头减少上诉、申诉案件。当好党委政府“法治参谋”，围绕企业合规经营等问题，制发社会治理检察建议4份。以一起民间借贷纠纷案为延伸，促进金融监管部门组织辖区21家银行机构308个营业网点开展为期一年的“内控合规管理建设年”活动。
在推进清廉西塞建设上夯紧夯实。规范监检衔接，促进配合有力、制约有效，合力推进反腐败斗争。依法审查起诉各类职务犯罪案件22件23人，其中上级交办重大复杂案件4件4人，办理了华新集团（水泥股份）有限公司原党委委员、副总裁陈某受贿案等一批有影响的案件。积极与区监委共同推进行贿受贿一起查，审查起诉行贿、受贿犯罪6人。积极组织法治宣讲、职务犯罪观摩庭审等活动，助力打造法治清廉西塞。
二、能动履职，守护人民美好生活
坚持以人民为中心的发展思想，在践行初心使命中保障民生民利。
顺应人民对公平正义的期待，“如我在诉”维护合法权益。注重对特殊群体的司法保护，努力办好“民生”案件。加大追赃挽损力度，为侵财类案件受害人追赃挽损175万元；追讨被冒领的拆迁款、拖欠的农民工“血汗钱”27万元。开展“打击整治养老诈骗”专项行动，原创防养老诈骗微视频，深入基层社区宣讲5次，以“检察蓝”服务“夕阳红”。持续关注人民群众“头顶”“脚底”“舌尖”安全，联合市邮政局、区公安分局开展落实“七号检察建议”回头看，以“检察蓝”守护“邮政绿”。聚焦守护绿水青山，携手相关行政部门治理长江“三无”船舶交通安全及污染隐患,共同缔造美好环境与幸福生活。
顺应人民对和谐社会的向往，主动靠前化解矛盾纠纷。努力践行新时代“枫桥经验”，依托12309检察服务中心，做好案件查询、信息公开、信访接待、控告申诉、律师阅卷等服务工作，69件来信来访100%实现7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复。严格落实首次信访案件院领导包案制度，对5件重点案件实行“一案一策、一包案领导、一工作专班”，推进公检法协同息访和检律会商工作机制，6起案件经释疑解惑成功息诉罢访，83起案件以公开听证形式，促成和解，案结事了。通过刑事和解、行政争议实质性化解等方式多元化解社会矛盾。认真落实司法救助制度，聚焦“四类”重点人群，向6名刑事案件被害人及家属发放司法救助款5万元，为危困群众解决燃眉之急。
顺应人民对司法温度的需求，用心用情办好惠民实事。坚持力量下沉、重心下移、服务下倾，结合“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动，制定“进企业、促合规、保发展，进校园、促法治、保平安，进街道、促和谐、保稳定”工作方案，13名检察官分别与规上企业、中小学校、街道社区结对包保，“共建+联动”模式推动“双千”“法治副校长”“党员下沉”等工作落地落实。贯彻落实“八号检察建议”，与区应急管理局建立生产安全领域案件衔接机制，在辖区企业开展安全生产法治巡回讲座。依托“晨鹭工作室+黄石市青少年法治教育基地”的阵地辐射力，“走出去+请进来”开展校园法治宣传50余场，专门开设“暑期课堂”，解决假期托管难等具体问题。全员参与疫情防控、创文创卫、“微心愿”等志愿活动，联合区文旅局为胡家湾山湖名城小区新增健身器材11件。
顺应人民对未成年人的关护，守正创新做大“晨鹭”品牌。统筹运用“四大检察”职能，提升未成年人综合保护实效。从严惩治侵害未成年人犯罪，批准逮捕23人、起诉26人；对涉罪未成年人不批准逮捕20人、相对不起诉14人，附条件不起诉15人。贯彻《家庭教育促进法》，落实未成年人的“双向保护”，制发督促监护令47份。办理全市首例支持起诉撤销监护权案，帮助事实无人抚养儿童走出困境。打造“让爱回家”家庭教育指导项目，督促家长“依法带娃”，“督促监护令+家庭教育训诫+家庭教育指导”办案模式引起央视《法治在线》关注推广，27分钟专题报道。深化“检爱同行、共护未来”专项行动，督促学校落实性侵未成年人案件强制报告、入职查询制度，整治娱乐场所非法招用未成年人、校园安保等问题。“线上+线下”打造3D法治阵地，市青少年法治教育基地实现在线云参观，成为“最热闹的地方”；聚焦校园暴力，联合市电视台《法治视界》录制检察长“校园欺凌”主题专访；原创“以法之名、让爱回家”家庭教育主题漫画等取得良好普法成效；2名干警分别获评全国、全省青少年普法工作突出个人。
三、精准监督，助力法治西塞建设
聚焦法律监督主责主业，持续更新检察理念，自觉在提质增效中维护司法公正。
刑事检察向“优”升级。坚持“在办案中监督，在监督中办案”的理念，以侦查监督与协作配合办公室建设为契机，全面提升侦查活动监督水平，监督立案13件，监督撤案5件，纠正漏捕漏诉12人，书面纠正违法44件次。以提升抗诉质量为抓手，不断强化审判监督实效，依法抗诉8件，切实让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。体现刑事检察办案质量和效果的“案件比”、不捕率、不诉率、诉前羁押率等25项质效指标长期保持全省、全市前列。采取“日常检察+巡回检察”相结合的方式，加强社区矫正监督，发出纠正违法检察建议13份，开展职务犯罪财产刑执行专项检察活动，提出纠正意见9份，督促解决财产刑执行衔接不畅问题，回复采纳率100%。
民事检察向“强”奋进。强化精准监督理念，加强法检协作配合，落实检察长列席同级法院审委会工作机制，与区法院会签全市首份《关于完善民事行政法律监督与协作配合工作机制的实施意见》，受理民事检察案件19件，办结19件，4件不支持监督申请，发出检察建议12份，回复采纳率达100%。办理虚假诉讼专项监督案件3件，移送违法犯罪线索2件。通过精准监督，推动1件涉夫妻共同债务认定的民间借贷纠纷案件、1件涉案金额2607万元的虚假诉讼案件启动再审，办理1件支持未成年人起诉追讨薪酬案件，依法维护当事人、合法债权人和未成年人正当权益。
行政检察向“实”突破。坚持“案结事了政和”理念，发挥“一手托两家”的双重监督作用，办理行政检察监督案件20件，发出检察建议20份，回复采纳率达100%。加强与行政机关的协作配合，与区公安分局、区司法局、区城管局等十部门会签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，与黄石市强制隔离戒毒所会签《关于建立司法行政强制隔离戒毒检察监督协作配合工作机制的意见》，建立信息共享、案情通报、联合检查、线索移送等衔接机制，助推依法行政严格落实。多措并举推进行政争议实质性化解7件次，检察长带头包案一起持续两年反复信访的行政诉讼案件，通过上门走访、多方协调、释法说理、共同救助、公开听证，打破僵局将行政争议化解在基层。
公益诉讼向“好”拓展。坚持“双赢多赢共赢”的理念，始终做好公共利益“守护人”。办理行政公益诉讼案件45件，提起诉讼2件；民事公益诉讼案件2件，针对1起侵犯公民个人信息安全犯罪案件提起刑事附带民公益诉讼，新领域稳步拓展。以美好环境与幸福生活共同缔造为抓手，结合“一下三民”活动听需问计，推动解决4处居民区施工扬尘污染、1处公厕改造、“消”字号抑菌产品管理等一批民生问题，实现“决策共谋，发展共建”。共守美丽家园，办理全市首例磁湖西南岸福寿螺外来物种入侵破坏生态环境公益诉讼案，有效保障当地生态秩序安全。与区河长办、区林长办探索建立“河长+检察长”“林长+检察长”等工作新机制，常态长效抓好长江大保护，办理的众成码头公益诉讼案——“治理非法码头打造黄金水道”入选“全国检察公益诉讼十大精品案例”。
四、政治引领，激活检察发展新动能
毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，主动适应时代之需，结合实际先行先试，着力提升检察核心战斗力。
把政治建设摆在首位。淬炼绝对忠诚的政治品格，深入学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，组织开展党的二十大、省第十二次党代会、市第十四次党代会、区第五次党代会精神专题学习，深刻领会“两个确立”的决定性意义，严格遵循“两个维护”的最高政治原则。 推进党史学习教育常态化长效化，坚持讲政治与抓业务有机统一，联合区法院、区公安分局等开展“以政治说办案、讲工作”活动12场，促进政治与业务的深度融合。把坚持党的领导贯穿检察工作全过程，严格执行重大事项请示报告制度，向党委报告重大工作部署、重要人事调整5次，始终保持高度的政治清醒和政治自觉。
把数字赋能探索在前。以数字革命驱动新时代检察工作高质量发展。坚持实战导向,充分发挥“益心为公”检察云平台作用，发现线索及时跟进，督促8家餐饮单位按法律规定安装可燃气体报警装置；运用大数据法律监督模型，针对强制隔离戒毒刑行衔接案件线索，制发检察建议，有效推进强制隔离戒毒工作有序开展，实现“数字赋能监督、监督促进治理”效果。积极推进数字建模工作，针对司法实践中司法救助案件线索单一，罚金刑判决等问题探索构建应用类模型2个，通过关联分析、深度挖掘，筛查线索10条，提出抗诉1件，为提高区域精治共治法治水平提供检察方案。
把素能提升融入日常。建立完善开放式、实战式、研讨式业务培训机制，实行分层分类培训，培养“一专多能”检察人才。综合利用网络培训、检答网、专家讲座、检察官上讲台等形式，组织各类业务培训25场450人次；选派1名业务骨干援疆锻炼、3人到市检察院、区直机关挂职，11名干警参加市检察院举办的“青年干警先锋班”学习，32名辅助人员到控告申诉岗位轮岗，促进提高综合素质和业务能力。建立完善员额检察官遴选、等级晋升和年度绩效考核激励机制，将66项案件质量主要评价指标督导任务直接落实到人，实现对检察人员全员、全面、全时考核，3名员额检察官完成晋升职级，4名检察官助理参加员额检察官遴选，有效激发干事创业热情。
把从严治检推向纵深。始终把党风廉政建设和纪律作风建设作为队伍建设的首要任务来抓，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”。常态化开展党风党纪教育，结合党风廉政宣教月活动，通过院领导讲廉政党课、廉政谈话等方式，以身边人身边事引导干警知敬畏、存戒惧，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实中央“八项规定”、政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”，持之以恒纠“四风”。持续巩固政法队伍教育整顿成果，坚持挺纪在前，综合运用监督执纪“四种形态”，加强检务督察，筑牢廉洁从检“防火墙”。
各位代表，自觉接受监督，是检察机关贯彻落实全过程人民民主的庄严承诺。2022年，我们认真贯彻区五届人大一次会议精神，主动向区人大及其常委会报告全面工作及涉案企业合规改革等专项工作，报审规范性文件备案审查3件，向区政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，对照代表委员审议报告、视察座谈、面对面征求的40余条意见建议改进工作。制定《加强与人大代表政协委员联络工作的实施方案》，在微信公众号上开通“代表委员联络”专用小程序，对代表委员发来的意见建议做到“随时收”“马上办”；邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加检察开放日、公开听证、视察调研等活动312人次；主动接受社会各界监督，公开案件程序性信息546件，通过“两微一端”等新媒体平台发布检察信息2886条，全过程人民民主让公平正义更加可视、可评、可感。
一年来，我们紧紧围绕中心，服务大局，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，各项工作稳步推进。这些成绩的取得，离不开区委和上级检察院的正确领导，离不开区人大的有效监督，离不开区政府、区政协以及社会各界的大力支持。在此，我代表区人民检察院表示衷心感谢和崇高敬意！
但是，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些不足：一是运用法治思维服务经济社会发展大局，深度融入社会治理的力度有待进一步加强。二是检察为民办实事的服务渠道、方式还有待进一步拓展。三是部分检察干警司法理念、履职能力和水平还需进一步提升。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中予以改进。
2023年工作安排
2023年是贯彻落实党的二十大精神，全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专章部署，特别强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。赋予了检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任，我们深感责任重大，使命光荣。
2023年，我院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》, 认真执行《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕区委和市检察院的决策部署，以服务大局为使命，以司法为民为宗旨，加强法律监督，维护公平正义，推进平安西塞、法治西塞建设，在建设现代化特钢之城新征程中奋力谱写检察工作高质量发展新篇章。
一是讲政治、顾大局，在维护稳定上体现新作为。坚持党对检察工作的绝对领导，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，融入检察履职全过程各环节。全面贯彻习近平法治思想，持续更新司法理念，统筹落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，有效减少社会矛盾，促进社会内生稳定。积极参与社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类严重暴力犯罪，持续加大对黄赌毒、盗抢骗等严重影响群众安全感犯罪的打击力度，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。加强监检协作配合，深入参与反腐败斗争，为维护安全稳定和谐的区域发展环境，巩固“长安杯”创建成果，推进更高水平的平安西塞建设贡献检察力量。
二是谋发展、勇担当，在服务大局上作出新贡献。坚持发展是第一要务，充分发挥检察职能，找准检察工作融入区域经济发展的切入点、着力点和落脚点，进一步提升服务保障水平。坚持依法保障企业权益与促进守法合规经营并重，加大涉案企业合规检察改革力度，深入落实“八项工作机制”，持续开展涉市场主体案件查扣冻措施等专项检察活动，助力优化法治化营商环境。聚焦构建特色产业体系，加强培育市场主体，服务全链条项目建设，从严打击侵害企业合法权益和侵犯知识产权犯罪，依法惩治和预防经济金融领域犯罪，以高质量的检察履职服务保障区经济社会高质量发展。
三是守公正、强监督，在检察履职上展现新业绩。坚持在办案中监督，在监督中办案，对标对表新时代党对检察工作的新要求，查不足、补短板，以“求极致”的精神统筹“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。充分发挥与公安、法院建立的法律监督与协作配合工作机制作用，加强立案监督、侦查活动违法监督、刑事审判和执行监督，实化诉前羁押必要性审查；精准开展民事行政裁判结果监督、审判违法和执行监督，加大虚假诉讼打击力度和行政争议实质性化解工作；立足公益诉讼传统领域，拓宽公益诉讼案件范围，当好公益诉讼“代言人”，推动区域绿色发展。通过更实做好参与、跟进、融入式法律监督，推动完善执法司法制约监督体系，全面协调充分履行“四大检察”职能，更好维护执法司法公正、保障人民权益、引领社会风尚。
四是增福祉、惠民生，在司法为民上取得新成效。坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众对美好生活的新期盼，聚焦民生民利，依法能动履职，以更实的为民举措增进民生福祉。立足司法办案，依法惩治人民群众反映强烈的各类违法犯罪，用心用情办好群众身边的“小案”，综合运用司法救助、民事支持起诉、维护农民工合法权益等司法为民举措，纾解群众急难愁盼问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实好首次信访案件领导包案和“群众信访件件有回复”制度，大力推进公开听证，化解社会矛盾，修复社会关系，确保矛盾化解在基层、化解在首办环节。坚持最有利于未成年人的原则，主动融入“六大保护”，做好人民群众“心尖上的检察”。深化“下基层、察民情、解民忧、暖民心”主题实践活动，办好检察为民实事，共同缔造美好环境与幸福生活。
五是重自强、提素能，在队伍建设上迈出新步伐。坚持人才强检战略，健全完善人才培养、使用、管理机制，夯实基层基础。坚持党建引领，深入学习贯彻新党章，一体推进检察队伍思想政治建设、业务能力建设和职业道德建设，进一步提升检察队伍的整体政治素质、履职能力和水平。以案件质量主要评价指标体系为“指挥棒”，强化绩效考核，向科学管理要“生产力”“战斗力”。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，全力推进新时代数字检察建设，提升检察工作现代化水平，推动检察工作高质量发展，以“数字革命”赋能新时代法律监督。进一步强化从严管党治检，努力锻造忠诚干净担当的检察铁军，为检察工作高质量发展提供人才支撑。
各位代表，日月开新元，万象启新篇。新的一年，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻落实本次大会决议，牢记初心，勇担使命，踔厉奋发，勇毅前行，为加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城作出新的更大的贡献！
