各位代表：
现在，我代表西塞山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
五年检察工作回顾
五年来，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，聚焦为大局服务、为人民司法，以检察工作高质量发展服务保障西塞山区高质量发展，荣获了“全国青少年维权岗”“全国检察宣传先进单位”“湖北省三八红旗集体”“全市先进基层检察院”等15项集体荣誉;涌现了“全国未成年人思想道德建设先进工作者”刘玲、“全国检察机关扫黑除恶专项斗争优秀个人”易娜、“全省检察机关优秀办案检察官”王晓京等一批先进典型，33人次获市级以上表彰奖励;办理的“磁湖拆违”案入选全国检察机关公益诉讼十大典型案例，夏浴湖环境治理案入选省级长江流域生态保护公益诉讼十大典型案例，卫某等21人涉黑案、贾某某等10人涉恶案被省检察院评为扫黑除恶专项斗争典型案例，斯某民事借贷纠纷案被评为虚假诉讼十大精品案例，先后共11起案例入选市级以上典型案例;各项工作争先创优、亮点纷呈，以优异成绩献礼建党100周年。
一、坚守初心为民服务，助力绘就全面小康幸福图景
始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，促进检察工作与发展大局同向同行，努力为全面建成小康社会贡献检察力量。
（一）服务攻坚战役，共创美好生活。聚力聚焦打好“三大攻坚战”，为决胜全面小康强基固本。立足检察职能防范化解影响高质量发展的各类风险，突出惩治严重金融犯罪41件90人，办理黄某等36人利用虚拟交易软件诈骗千万元案，为67名受害人挽回经济损失90余万元，有效稳控社会风险。服务决战脱贫攻坚，先后派出3名干警驻村扶贫，对包保的阳新县大湖村、洪桥村支持援建资金25万元，通过结对帮扶、产业帮扶、法治帮扶等措施助力贫困户顺利脱贫。持续开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项工作，以多元化监督模式共抓长江大保护，严惩破坏环境资源犯罪8件20人，立办公益诉讼案件92件，清除固体废物30余吨，修复污染水域、矿山15亩，当好绿水青山守护人。
（二）护航民营经济，畅通发展快道。围绕“六稳”“六保”大局，致力优化营商环境。严惩侵犯企业权益犯罪，办理强迫交易、合同诈骗、侵犯知识产权等涉企案件11件39人。落实对民营企业的司法保护政策，依法不逮捕涉企人员6人、不起诉31人，释放、变更强制措施3人，坚决防止“案子办了，企业垮了”；积极探索推进企业合规改革试点工作，以合规考察模式办理案件2件，以检察建议模式办理1件，省检察院王守安检察长来黄调研期间对我院该项工作给予高度评价，经验做法被推荐在省检察院主办的“企业合规理论与实务问题研讨会”上进行交流。注重案后延伸，以“回访+检察建议”形式帮助2家企业规范管理、回归正轨，有力营造安商、暖商环境，柔性司法吸引十堰某涉案企业拟扩大经营来黄石投资设立分公司。认真落实“双千”工作要求，协调解决湖北永凯科技有限公司厂前公交站点迁移、八卦嘴伊家人超市门前护栏设置等实际问题5个，先后收到企业赠送锦旗、感谢信16件。
（三）融入区域治理，践行为民宗旨。切实增强责任感和使命感，在服务中心工作中体现检察担当。积极投身战疫、战洪、创文创卫、维稳等重点工作，认真落实包保责任，全力以赴完成各项工作任务，支援资金物资36万元。积极引领社会法治意识，常态化开展“法律六进”活动，通过设立咨询台、制作微视频、发放宣传手册等形式广泛宣传《民法典》、扫黑除恶专项斗争、打击非法集资及反洗钱等相关法律知识，1名干警获评全国“七五普法”中期先进个人。强化检察环节诉源治理，探索司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进，成立12309检察服务中心，接待群众来信来访293件338人次，全部做到案结事了人和。认真落实司法惠民举措，主动跟进司法救助线索9条，成功为8名涉案当事人申请发放救助金31万元，充分彰显司法人文关怀。
（四）回应人民期盼，守护万家安宁。依法惩治影响社会大局稳定和人民群众安全感的各类刑事犯罪，五年来批准逮捕977人，提起公诉1429人，立足检察职能确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。保持高压态势扫黑除恶，重拳打击黑恶势力犯罪团伙4个，批准逮捕38人，提起公诉50人，监督立案5件，追捕漏犯9人，追诉漏罪12起，移送“保护伞”线索6条，依法处置涉案财产1000余万元，在黄石具有影响力的卫某等21人涉黑案全案认罪认罚，詹某等16人涉黑案15人认罪认罚，8名被告人被判处十年以上有期徒刑，28名被告人被判处三年以上、十年以下有期徒刑,以突出战果彰显办案成效，有力提升“一感一度一率一评价”。
（五）打造未检品牌，传递司法温度。用心用情保护“祖国的花朵”，全面落实未成年人检察“捕诉监防帮”一体化职能,对情节恶劣应当依法从严惩处的批准逮捕19人，提起公诉22人;对犯罪情节轻微且认罪悔罪的不批准逮捕35人，不起诉21人;延伸职能开展社会调查、法律援助、心理疏导、亲职教育、帮扶教育等600余人次。深化“全国青少年维权岗”建设，自2020年全市城区涉未成年人犯罪案件集中管辖以来，逐步形成“一点带多面”的涉未成年司法救济模式，与市公安局、市妇幼保健院、区妇联、团区委、牧羊湖街道等多家单位联合建立起“晨鹭”工作室、未成年人关护基地、青少年法治教育基地、未成年人权益保护联合工作室、模拟法庭等预防帮教“五个平台”， 推动强制报告、入职查询、从业禁止等法律制度落地生根，真正贯彻“未成年人检察工作没有止境”要求。“走出去+请进来”打造“晨鹭”普法品牌，持续落实“一号检察建议”，立足“五个平台”组织沉浸式普法教育200余次，受教育人数达10万余人次，实现辖区中小学、幼儿园法治教育覆盖率100%，有力提升法治宣教实效。
二、砥砺奋进法治征程，始终坚守公平正义法律底线
忠实履行法律监督职能，推动“四大检察”全面协调充分发展，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
（一）履行主导责任，做优刑事检察。全面落实认罪认罚从宽制度，适用776人，目前适用率已上升至85%，超过全国检察机关平均标准。充分利用捕诉一体和提前介入办案机制，减少不必要的司法程序，刑事“案-件比”降至1：1.1，全面有效提升司法效能。贯彻落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要或证据不足的174人作出不批捕决定，对犯罪情节轻微的146人作出不起诉决定，及时开展羁押必要性审查，对17人作出释放、变更强制措施决定，努力化解社会矛盾，厚植党的执政根基。加强刑事立案和侦查活动监督，监督立案55件，撤案18件，纠正漏捕100人、漏诉39人，提出书面纠正49件。深化刑事审判活动监督，提出（提请）抗诉12件，依法改判7件。强化刑事执行监督，办理监外执行监督案件71件，纠正脱管、漏管13件，发出社区矫正纠正违法通知书71份，有效维护刑罚执行公平正义。
（二）强化精准发力，做强民事检察。以民法典贯彻实施和民事诉讼监督规则修改为契机，培育权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，办理民事监督案件72件。精准开展生效裁判监督，提请抗诉1件，发出再审检察建议10件，法院采纳率100%。加强民事执行活动监督，开展“终结本次执行程序”“拒不执行判决、裁定”等专项监督，提出检察建议20件，移送拒不执行判决、裁定线索5件，帮助农民工追回拖欠工资7.3万元，切实解决执行难问题。加强民事审判活动监督，提出检察建议40件，推动民事审理程序规范。持续开展虚假诉讼专项监督，办理案件14件，移送犯罪线索10件22人，挽回经济损失1100余万元。主动向区委政法委报告黄某某系列虚假诉讼串案，会同有关部门成立专班，全面审查案件41件，发出再审检察建议3件，执行监督检察建议2件，法院均回复采纳，公安机关立案2件3人，切实维护真实债权人合法权益，取得良好社会维稳效果。结合该案发出社会治理检察建议２件，推动全市金融行业专项整治，对辖区21家银行308个营业网点开展为期１年的“内控合规管理建设年”专题整改活动。
（三）提升监督质效，做实行政检察。完善和落实以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为牵引、以行政非诉执行监督为延伸的工作格局，办理行政监督案件44件。强化行政审判活动监督，发出检察建议14件，规范行政案件审理程序。推动行政争议实质性化解，主动围绕经济社会发展大局，化解行政争议8件，检察长带头办案，推动行政机关建立完善冒用他人身份取得公司登记、“五证合一”后纳税监管等多项机制，充分发挥行政检察“一手托两家”效能。在全市率先开展行政非诉执行专项监督，制发检察建议20件、督促履职检察建议2件，规范非诉执行案件程序。
（四）肩扛社会责任，做好公益诉讼检察。坚持共同维护公共利益，积极争取多方支持，“两办”联合发文支持检察机关提起公益诉讼。对标人民群众对美好生活的需要，组织开展“长江大保护”“食品药品安全”“服务保障乡村振兴战略”“优化营商环境”“助力红色资源保护”等专项工作，办理公益诉讼案件139件，“磁湖拆违”案及夏浴湖生态环境保护案作为典型案例被最高检张军检察长在向全国人大常委会作公益诉讼工作报告中引用。有序在与人民群众切身利益相关的“等”外领域进行探索，办理公民个人信息安全、未成年人保护、文化遗产保护、公共安全等领域案件32件。深化“双赢多赢共赢”理念，运用好“诉前磋商”与“回头看”工作机制，发出诉前检察建议171份，着力监督公益侵害问题在诉前解决。
三、持之以恒自我革新，全面激发干事创业内生动能
把握时代需求，对标更高要求，深化政治建检、业务立检、公信树检、素质兴检、科技强检，努力为加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城输送检察力量。
（一）坚持政治建检，筑牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，结合推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动，不断强化基层党组织建设。将党的绝对领导贯穿于检察工作各方面，常态化开展“以政治说办案、讲工作”活动，推进讲政治与抓业务相统一。严格执行《中国共产党政法工作条例》，坚决把党内法规贯彻到位。重视抓好意识形态工作，确保在正确政治方向上行稳致远。
（二）深化体制改革，推进精细管理。积极支持监察体制改革，有序完成“两反”转隶工作，划转人员8名，做到平稳过渡。健全与区监察委办案衔接机制，认真执行刑事诉讼法和监察法，受理监察委移送审查起诉案件41件45人,成功公诉了全市首例由监察机关移送检察机关的项某、阳新县原县委书记童某、市公安局原党委委员李某等在全市有影响力的职务犯罪案件。坚持正规化、专业化、职业化方向，按期完成人员分类定岗、内设机构整合、检察职业保障等改革，按期完成人员分类定岗、内设机构整合、检察职业保障等改革，选任2名干警进入领导班子，选拔科级以上干部10人，晋升检察官等级2人，遴选员额检察官3人，大力推进岗位练兵，加大科学考评力度，有效盘活优质人才资源。
（三）打造智慧检务，探索发展路径。坚持把现代科技作为检察创新发展的“新引擎”，2018年在全市率先完成“三远一网”（远程提讯、远程视频接访、远程庭审、检察工作网）基础设施建设，并首次运用远程视频庭审系统支持公诉，市区两级公检法主要领导参与观摩，开启智慧办案新模式。深化智慧成果运用，在公益诉讼智能辅助办案平台收集案件线索15条，立案2件，有效提升公益诉讼调查取证能力；疫情期间，利用远程视频系统常态化开展远程提审、庭审、听证、宣告等工作，从严从快办理涉疫案件5件5人，坚决落实依法防控要求。
（四）广泛接受监督，推进阳光司法。牢固树立“监督者更要主动接受监督”理念，紧紧依靠党委领导，定期向区委、区人大常委会报告工作，未成年人检察、公益诉讼、扫黑除恶专项斗争、企业合规改革试点等多项工作获区领导批示肯定。自觉接受人大监督和民主监督，常态化做好代表委员意见建议收集、转化和反馈工作，精细做好代表委员联络工作，持续强化检务公开，共同推进法治建设。
（五）全面从严治检，锻造检察铁军。加大全面从严治党力度，层层压实党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央防止过问或插手干预司法办案“三个规定”。深入开展政法队伍教育整顿活动，切实将教育整顿成果转化为履职担当的实际行动，为群众办实事31件。认真接受区委巡察“回头看”工作，对标对表高质量整改落实巡察反馈问题3大类38条，切实解决存在的突出问题，努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表，检察工作取得的每一次进步、获得的每一项荣誉，都离不开代表委员和社会各界的监督与关爱！我们凝心聚力谋发展时，各位献智献力，我们探索良策利民生时，各位献情献意！是大家一路的陪伴、一直的关注和一贯的支持，让我们初心不改、使命不移，始终保持锐意进取的勇气和蓬勃向上的朝气。在此，我谨代表区检察院全体人员，向所有关心、支持、帮助我们的领导和同志，特别是各位人大代表和政协委员，致以最崇高的敬意和最由衷的谢意！
成绩已成过往，短板还需正视！我们在接受肯定与鼓励的同时，也清醒地认识到，当前检察工作仍然存在不足：一是服务大局的能力还需进一步提升，如通过认罪认罚从宽制度、检察建议、司法救助等形式参加社会治理需加强；二是法律监督职责履行还不够到位，如“四大检察”“十大业务”发展不平衡问题仍然存在，检察建议刚性仍有不足，监督能力、监督效果有待提高；三是改革创新力度还需加大，如未成年人检察、公益诉讼品牌效应需进一步发挥；四是队伍专业化水平有待强化，如检务保障能力、信息化建设和应用水平需再提高。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
今后五年工作思路
奋斗无止境，担当赢未来。今后五年是贯彻落实“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，区检察院将以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,充分履行法律监督职责，以服务经济社会高质量发展开启检察事业新的征程。我院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕上级决策部署，贯彻执行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《十四五时期检察工作发展规划》，以政治建设为统领，不断优化“四大检察”“十大业务”法律监督格局，推进检察工作自身高质量发展，为加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城提供有力司法保障。
全面加强党的建设。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和必修课，结合党史学习教育和队伍教育整顿，以党建工作为抓手，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。广泛开展“以政治说办案、讲工作”活动，推动党建工作与队伍建设、业务工作深度融合。牢牢掌握意识形态工作主动权，管好“人”、管住“案”，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
持续推动平安西塞建设。落实总体国家安全观，坚决打击影响政权稳固和社会稳定犯罪，全力做好安全稳定工作。践行以人民为中心思想，严惩涉及民生犯罪，落实扫黑除恶常态化，始终保持对严重刑事犯罪高压态势，提高对影响群众安全感突出问题的精准打击力度。积极参与网络综合治理，完善网络犯罪预防机制，营造清朗网络空间。依法惩治和预防经济金融领域犯罪，常态化推动落实“三号检察建议”，加大惩治反洗钱犯罪力度。积极参与社会治安防控体系建设，及时制发高质量社会治理检察建议，促进提高社会治理法治化水平。
促进提升社会治理效能。践行和发展新时代“枫桥经验” ，坚持将检察工作放在区域治理的大格局中来谋划和推进，为我区再夺“长安杯”贡献力量。巩固深化群众信访件件有回复制度，实现领导干部带头接访包案常态化，更加注重结合办案促进源头治理。完善能动司法机制，全面推开检察听证，坚持“应听证尽听证”，充分运用好检察听证网。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善检察官以案释法和法律文书说理制度，促成全民法治观念养成。
保障民营经济健康发展。持续开展“充分发挥检察职能、助力打造一流营商环境”专项检察活动，平等、全面、依法保护各类所有制企业产权和合法权益。加大普法宣传力度，探索建立检商联系机制，提供精准法律服务，加强民营企业抵御风险能力。积极推进企业合规改革试点工作，探索引入第三方监管、评估，指导企业建立并执行合规计划，完善现代企业管理制度，促进企业合规经营。
以落实认罪认罚从宽制度为重点做优刑事检察。坚持依法治理犯罪与保障人权相统一，全面贯彻宽严相济刑事政策，执行好认罪认罚从宽制度，加强立案监督，狠抓侦查活动监督，深化刑事审判监督。降低审前羁押率，规范羁押必要性审查机制。在反腐败斗争中充分发挥职能作用，落实线索移送机制。创新未成年人检察，贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，继续秉承“全国青少年维权岗”精神，发挥城区涉未成年人案件集中管辖优势，整合职能推进涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼业务集中统一办理，运用好青少年法治教育基地，探索罪错未成年人临界预防“三色”预警机制，擦亮“晨鹭”品牌。
以增强监督精准性为导向做强民事检察。认真贯彻实施《民法典》，着力解决民事司法领域群众反映强烈的司法问题。落实好民事诉讼监督一体化办案机制，精准开展民事裁判结果监督，强化民事审判程序监督，深入推进民事执行监督，落实《关于进一步加强虚假诉讼犯罪惩治工作的意见》，会同有关部门共同建立健全虚假诉讼防范、发现和追究机制。对未成年人、农民工、困难群众等，通过民事诉讼等维护合法权益的，依法支持起诉，让司法既有力度又有温度。
以规范行政执法监督为抓手做实行政检察。践行穿透式监督理念，透过行政审判和执行监督促进依法行政。以解决群众的切身问题为出发点，常态化开展行政争议实质性化解，提升化解行政争议质效，规范行政执法监督，努力实现案结事了政和。进一步加大案件公开审查力度，通过借力职能部门、引导社会力量参与，搭建多维立体救助平台，运用公开听证深入推进检务公开、阳光司法，传递司法温情。
以一院一品牌为特色做亮公益诉讼检察。聚力生态环境和资源保护，继续推进长江沿岸生态环境修复、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼专项活动，以求极致的精神力争做到“一案一典型”，推动形成特色“品牌效应”。加大国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护等领域办案力度，严格落实新领域案件审批、备案审查机制，积极稳妥办理公共安全、公共卫生、文物和文化遗产保护等领域公益损害案件。创新公益诉讼检察办案机制，联合多部门协同配合，发挥检察提醒、沟通、督促功能，构建齐抓共管新格局。探索现代化技术辅助办案机制，运用好公益诉讼智能辅助办案平台，为公益诉讼办案插上“科技的翅膀”。
持续推进素能建设。聚焦实战实训突出实效，健全教育培训制度，精细化推进知识培训和业务、技能竞赛，多种途径培养优秀的检察人才，形成人才梯队层次，让检察事业后继有人。深化文化育检，推动形成党建引领、社会主义核心价值观、检察特色、地域文化相融合的检察文化建设机制。
持之以恒正风肃纪。坚持严的主基调，认真履行管党治党主体责任，一以贯之落实中央八项规定精神，运用好监督执纪“四种形态”。认真执行“三个规定”，按期填报重大事项，筑牢司法办案“防火墙”。自觉接受派驻纪检监察组监督，营造风清气正政治生态。
各位代表，今年是建党100周年，也是人民检察制度创建90周年，立足新时代、踏上新征程，区检察院将更加自觉服从党委领导、依靠人大监督、联合各界力量，为人民司法，让人民作主，努力为加快建成繁荣宜居和谐的现代化特钢之城贡献检察智慧和力量！
