各位代表：
现在，我代表西塞山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实区委决策部署和区四届人大四次会议决议，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，积极为西塞山区高质量发展贡献检察力量。
一、守初心、担使命，自觉服从服务大局
坚持以服务大局为己任，实现检察工作与发展大局的合力合拍、同向同行。
着力优化法治营商环境。严厉打击破坏市场经济秩序类犯罪案件13件15人，依法办理涉案金额230余万元生产销售伪劣产品案，以实际行动营造健康营商环境。积极服务民营经济，依法审慎办理涉企案件12件32人，认真开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项工作，对2件涉及企业法人案件立案审查，切实维护民营企业合法权益。严格落实宽严相济刑事政策，依法对1家公司及其法定代表人作出不起诉决定，着力保障公司正常经营。开展涉企案件专项评查，认真评查涉企案件15件，切实规范司法行为。高度重视“双千”工作，以企业需求为导向送法进企，检察长带头走访企业协商解决实际问题3个。
强力攻坚扫黑除恶专项斗争。全年共依法批准逮捕涉黑涉恶案件3件3人，受理审查起诉涉黑涉恶案件4件34人，提起公诉4件38人(含追诉4人）。成功公诉了以公安部A级通缉令涉黑逃犯卫某营为首的21人黑社会性质组织犯罪案，主犯卫某营被判处有期徒刑二十一年六个月；公诉了贾某聚等10人恶势力犯罪集团案，主犯贾某聚被判处有期徒刑十三年。集中优势力量办案，2名副检察长带队抽调5名业务骨干组建扫黑除恶专案组，在立案侦查阶段，主动提前介入引导侦查，提出补充侦查意见160余条；在审查起诉阶段，全面推进落实认罪认罚从宽制度，卫某营案21人全部签署《认罪认罚具结书》，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。坚持“打财断血”，积极引导公安机关依法扣押黑恶势力涉案财产100余万元，坚持“破网打伞”，联合公安机关向纪委监委移送“保护伞”线索5条，涉及违法违纪公职人员9人，其中3人已被采取留置措施。
全力服务打好三大攻坚战。开展防范化解重大风险专项工作，组织回访案件14件14人，着力强化办案效果，促进社会和谐。积极防范化解金融风险，办理非法吸收公众存款、信用卡诈骗以及“套路贷”犯罪案件17件38人，批准逮捕涉案金额1800余万元，受害人数达2万余人的“民族资产解冻”类诈骗案件3件17人。深度参与精准扶贫，持续加强与贫困村的联系和帮扶力度，定期组织干警走访慰问贫困户，扎实做好结对帮扶工作，支援扶贫项目资金16.5万元。围绕打好污染防治攻坚战，积极运用刑事办案手段，严厉打击破坏生态环境犯罪案件1件1人。立足公益诉讼检察职能，立办生态环境领域公益诉讼案件21件，发出诉前检察建议19份,督促相关职能部门依法履职修复生态。积极开展公益诉讼“回头看”工作，运用无人机巡航监控40万平方米生态损害高发区域，发现助推整改问题3处。倾力守护“长江之腰”，通过诉前检察建议推动新建滨江公园复绿种植60亩。
奋力打好疫情防控阻击战。新冠肺炎疫情发生之后，我院迅速进入战时状态，严防严控守牢阵地。严格落实党员“双报到”，全体干警下沉分赴花园路、澄月、牧羊湖等社区，投身哨卡值守、物资配送、入户排查等疫情防控第一线，筑牢抗击疫情“防护网”。全面助力社区战“疫”，向社区捐赠防疫物资共计1.8万元。坚持疫情防控与检察办案两手抓，有效运用远程提讯、远程庭审等智慧检务系统办理案件。坚决落实依法防控要求，全力维护社会安定有序，提前介入引导侦查涉疫刑事案件4件4人，批准逮捕1件1人，提起公诉2件2人，从严从快办理我区首例涉疫情妨害公务案，被告人朱某某被判处有期徒刑八个月。持续深化“双千”工作，充分发挥检察职能助力企业有序复工复产。
二、勇担当、善作为，坚定坚决维护稳定
紧贴国家治理体系和治理能力建设大局，坚持共建共治共享，立足职能防范化解风险。
严厉打击严重刑事犯罪。全年共受理提请逮捕案件143件236人，批准逮捕121件201人；受理审查起诉案件208件334人，提起公诉172件291人。坚决维护政治安全，办理了周某某等5人利用邪教组织破坏法律实施案，耐心释法说理促使成员甘某某自愿悔罪认罪认罚。全力维护社会公共安全，办理涉爆涉枪、严重暴力犯罪、“黄赌毒”、“两抢一盗”多发性侵财等犯罪案件51件78人。维护群众“舌尖上的安全”,办理危害食品药品安全犯罪案件6件6人，对4名生产销售“毒油条”被告人提起刑事附带民事公益诉讼。倾力服务反腐败工作大局，认真执行刑事诉讼法和监察法，审查起诉职务犯罪案件6件10人。
致力化解社会矛盾纠纷。树立“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，疑罪从无”司法理念，对真诚悔罪的轻微刑事案件不批准逮捕19件32人，不起诉6件12人。畅通信访受理渠道，12309检察服务中心接待群众来信来访50件55人，迅速落实群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度,按照张军检察长关于“群众来信件件有回复”重要指示精神妥善办理吴某某信访件，经验做法被省检察院转发推广。加强涉法涉诉信访风险预测、预警、预防能力建设，主动邀请律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件4件，接待律师阅卷102人次。
积极参与社会治理。扎实推进“七五”普法工作，认真贯彻高检院“一号检察建议”，落实检察官任“法治副校长”工作机制，积极开展“法治进校园”活动16场，实现校长、老师、家长、学生四类对象全覆盖，发放宣传手册2500余份，组织未成年人参加公众开放日活动2次；集中开展“公益诉讼宣传月”主题活动，在市中心设立咨询台接待群众答疑解惑，发放宣传手册500余份。认真做好新中国成立70周年大庆、世界军人运动会等重要敏感时间点信访维稳工作，确保无一涉检上访案件。全员投入“文明创建”工作，大力支持挂点包保社区，提供援建资金15万元；深入推进“平安西塞”建设，以党小组为单位组织干警走街串巷，主动上门向人民群众宣传司法办案和社会治理成效，着力提升“一感一度一率一评价”。重视弱势群体司法保护,主动跟踪办理2起司法救助案件，成功申请发放司法救助金12万元。
三、转理念、提质效，全面强化检察监督
积极践行双赢多赢共赢理念，推动“四大检察”全面、协调、充分发展。
做优刑事检察工作。坚持“在办案中监督，在监督中办案”,强化侦查活动监督，监督立案3件、撤案6件，追捕16人，追诉22人，发出纠正违法通知书5份，发出书面检察建议1份。强化刑事执行监督，针对社区矫正相关问题发出纠正违法通知书13份；认真开展羁押必要性审查工作，对5名在押人员依法建议变更强制措施；办理财产刑执行案件9件，发出纠正违法通知书9份，均被采纳。认真落实“两法衔接”工作，监督行政执法部门移送侦查机关立案1件。
做强做实民事行政检察工作。积极构建民事行政裁判结果监督、审判过程监督、执行活动监督全方位、全过程监督体系。办理民事行政裁判结果监督案件2件，法院均采纳并裁定再审。办理民事行政执行活动监督案件4件，其中向人民法院发出书面检察建议2份，均得到回复并采纳；向区纪委监委移送案件线索1件，现已立案调查；积极对1件不支持监督申请案件做好释法说理工作。办理民事行政审判活动监督案件7件，发出书面检察建议7份，法院均回复并采纳。发出社会治理检察建议3份，督促行政机关依法履职。发挥民事行政类案监督引领示范作用，就离婚纠纷类案件、非诉执行案件向人民法院发出检察建议，进一步规范两类案件的审理。开展虚假诉讼[6]专项监督工作，依法对1起涉嫌伪造证据的民间借贷纠纷案件立案调查，检察长列席人民法院审判委员会参与案件讨论。
做好公益诉讼检察工作。办理行政公益诉讼案件29件，发出诉前检察建议27份，依法提起行政公益诉讼3件。办理刑事附带民事公益诉讼案件5件，发出诉前公告5份，依法提起刑事附带民事公益诉讼5件。积极开展“保卫舌尖上的安全”校园餐饮专项检察监督工作，对辖区内幼儿园、小学、初中共7所学校的食堂餐饮卫生进行检查，针对存在的问题向相关部门发出检察建议。办理的夏浴湖生态保护案入选湖北省长江流域生态保护公益诉讼十大典型案例，该案及磁湖拆违案作为典型案例被最高检张军检察长在向全国人大常委会作公益诉讼工作报告中引用；区长晏勇，我院检察官王晓京受邀出席省检察院召开的“深入推进长江流域生态保护公益诉讼专项行动”新闻发布会。
四、抓改革、增动能，推进检察创新发展
平稳深入推进司法改革，持续释放改革红利。
深化落实司法体制改革。根据省检察院关于内设机构改革方案要求，按照“5+1”模式完成内设机构改革，实现扁平化管理。全面实行刑事案件“捕诉一体”工作机制[7]，科学整合捕诉职能，着力降低“案-件比”，提升刑事检察工作质效。坚持以领导带头办理疑难复杂敏感案件为抓手，推动司法责任制落地生根，6名院领导全年办理各类案件164件，人均办案27件，同比增长78%。修订完善《三类人员岗位绩效考核评比办法》和《绩效考核细则》，着力提升检察队伍专业化水平。
不断完善诉讼制度改革。深入贯彻修改后的刑事诉讼法，全面落实认罪认罚从宽制度、刑事速裁程序、值班律师制度等，确保法律准确实施。大力推进认罪认罚从宽制度，严格落实程序从简、实体从宽要求，依法适用认罪认罚从宽制度办理案件133件207人，占已审结案件的74.72%，法院采纳量刑建议率为71.81%；适用速裁程序办理案件22件，适用率为15.94%。构建新型检律关系,开展保障律师执业权利专项法律监督工作，妥善办理1起侵犯律师执业权利控告申诉案件。
继续擦亮“晨鹭”未成年人检察品牌。组建未成年人检察办案组，加快落实全市城区范围内涉未成年人刑事犯罪案件集中统一至我院办理工作。全年共受理提请逮捕涉未成年人犯罪案件（含未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪）6件7人，批准逮捕5人，不批准逮捕2人；受理审查起诉7件13人，提起公诉11人，不起诉2人（含附条件不起诉1人）。建立全市首家未成年人司法社工站，聘请2名专业社工驻点开展未成年人矫治帮教工作，跟踪帮教1名附条件不起诉涉罪未成年人取得良好效果；首次对临界触法未成年人开展训诫帮教活动，着力减少未成年人涉罪风险。充分发挥未成年人法治教育基地阵地化作用，近年来逐步构建起依托“晨鹭”工作室、未成年人关护基地、司法社工站、未成年人法治教育基地“四位一体”的未成年人预防帮教社会化大格局。
五、严管理、固根基，打造过硬检察队伍
认真落实“四个铁一般”要求，锻造忠诚、干净、担当的检察铁军。
不断强化政治引领作用。始终把思想政治建设摆在首位，综合运用辅导讲座、专题研讨、在线学习等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神。积极开展“坚持执法为民、争当四个模范”主题活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托理论学习中心组、“三会一课”、支部主题党日等，不断强化党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，强化网络宣传与舆情监管，守牢意识形态主阵地。
持续抓牢纪律作风建设。聚焦全面从严治党、全面从严治检，层层压紧压实党风廉政建设“两个责任”，落实“一岗双责”。深入开展第二十个党风廉政建设宣教月、党规党纪和国家监察宣传教育“十进十建”等活动，经常性开展廉洁教育，筑牢廉洁自律防线。设立检务督察专员，构建“检察长+分管领导+检务督察专员”的“铁三角”内部监督模式，形成涵盖“党务、业务、事务”的检务督察监督格局。持续纠正“四风”和司法作风突出问题，开展办公用房、公务用车、油卡清理等专项检查，组织检务督察12次，发督查通报12份；深化司法办案活动监督，规范日常执法监督和办案流程监控，发出《流程监控通知书》24份，扎实开展案件质量评查工作，评查各类案件175件。
大力推进业务素能建设。严把德才标准,坚持公正用人,择优提拔3名副科长、4名副主任科员。重视人才培养，组织干警参加高检院领导干部业务讲座、网络培训学院专题学习班、专项业务培训、岗位技能培训等25场600余人次；积极选派干警参加庆祝新中国成立70周年摄影比赛、演讲比赛等活动，1名干警荣获全国检察机关摄影比赛一等奖；强化调研成果转化，6篇调研文章被省级以上刊物采用刊发。
六、广纳谏、受监督，树立公正良好形象
主动接受外部监督，打造阳光检务，切实将检察权置于人民监督之下。
坚定接受党的领导和人大监督。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实重大事项报告制度，向党委报告重要工作部署、重大人事调整3次。主动接受人大及其常委会监督，坚决贯彻各项决议，向人大常委会专题报告民事行政诉讼监督、扫黑除恶专项斗争等工作，认真落实审议意见。高度重视与代表委员的联络沟通，通过公益诉讼座谈会、邀请视察、上门走访、微信公众号推送等方式，向代表委员报告检察工作；邀请“两代表一委员”参加公众开放日活动2次，收集意见建议7条，切实加强和改进了检察工作。
自觉接受民主监督和社会监督。加强与政协委员、民主党派和无党派人士联系，通过座谈交流等形式，诚恳听取意见，向区政协通报工作1次，主动接受政协民主监督。定期向政协委员赠送《检察日报》，更加深入宣传检察工作，搭建“沟通”桥梁。不断拓宽接受监督的渠道，邀请人民监督员参加公益诉讼座谈会、公众开放日、公开听证会、庭审观摩等活动5次，进一步增强检察工作的公信力和透明度。
深入推进阳光检务机制。加大案件信息公开力度，公开案件程序性信息345条、终结性法律文书130份、重要案件信息106条，保障当事人随时知晓案件进展情况。发挥“两微一端”的正面宣传作用，讲好检察故事，通过微信公众号、官方微博、门户网站、今日头条等及时发布检察动态，在市级以上媒体发表新闻报道160余篇，1名干警荣获全国检察宣传先进个人；建立良好社会公共关系，强化与新闻媒体的沟通联络,联合拍摄2部专题宣传片,有效提升检察知晓率和亲和度。
2019年，我们坚持争先创优、与时俱进，1个集体、9名个人受到省、市级以上表彰，干警刘玲获评全国“七五”普法中期先进个人。检察工作的发展与进步，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
回顾2019年，我们在总结成绩的同时，也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题与不足，主要表现在：一是面对经济社会发展的新要求，服务大局、参与社会治理的举措还需进一步优化；二是面对人民群众的新期待，便民利民、履职服务群众的渠道还需进一步拓宽；三是面对改革发展的新形势，从严治检、队伍监督管理的力度还需进一步加强；四是面对检察工作的新任务，检务保障、基层基础建设的水平还需进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，努力加以解决。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，务实重行、深耕细作，争创一流、自强发展，努力在推动西塞山区高质量发展中展现更大的检察作为。我院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实区委和市检察院决策部署，牢牢把握“依法履职尽责、服务保障大局”工作主线，以司法为民为宗旨，以法律监督和执法办案为中心，持续深化改革，加强队伍建设，为统筹推进疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供有力司法保障。
（一）不忘初心，服务大局，牢记检察新使命。坚持围绕大局履职尽责，主动服务“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和服务保障经济社会发展。牢固树立总体国家安全观，强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，坚决维护国家安全和社会稳定。聚焦保障“三大攻坚战”，防范化解疫后各类风险，立足职能决胜脱贫攻坚，全力守护绿水青山。着力优化营商环境，完善检企联系机制，深化“双千”活动，服务企业复工复产。树牢以人民为中心的发展思想，发挥好12309检察服务中心功能，全面落实司法为民“八件实事”[10]。积极参与社会综合治理，自觉融入国家治理体系和治理能力现代化建设中。广泛听取代表委员、人民监督员意见建议，做好检察供给侧改革。
（二）立足主业，强化监督，力争检察新作为。牢牢把握法律监督的宪法定位，践行双赢多赢共赢理念，不断健全监督机制，提升监督能力。做深做实刑事检察工作，发挥“捕诉一体”优势，健全提前介入机制，构建以“案-件比”为核心的质量指标评价体系，加大认罪认罚从宽制度适用力度，全面提升办案、监督的质量和效率。着力补短板、强弱项、促提升，优化民事检察工作格局，突出监督精准性和实效性，更新行政检察监督方式，促进行政争议实质性化解，围绕重点民生领域抓好公益诉讼工作。继续服务反腐败工作大局。强化典型案例的推选与运用，积极以案释法,促进法治社会建设。
（三）投身改革，守正创新，开启检察新征程。持续做好司法体制改革的“精装修”，深化司法体制综合配套改革，不断提升改革系统性、集成度。继续探索智慧检务新形态，全面提升“四大检察”智能化辅助办案水平。积极与派驻纪检组协作配合，构建检察权运行监督制约新体系。继续擦亮“晨鹭”未成年人检察品牌，运用好“晨鹭”项目基地，全面落实全市城区范围内涉未成年人刑事犯罪案件集中统一办理工作。实施“精品”工程，围绕“办精品案件，创西检品牌”目标，助推各项工作实现跨越发展。
（四）培优队伍，务实有为，展现检察新气象。自觉坚持以政治建设为统领，持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化党建引领，优化支部品牌创建。抓好年轻干部培养，全面加强政治素质、业务素质和职业道德建设，培养一批“高精尖”人才。统筹推进检察文化建设，充分发挥文化育检、文化兴检、文化强检作用，助推检察工作提档升级。持续落实好意识形态工作责任制，构建意识形态工作新格局。深入推进全面从严治党、全面从严治检，健全完善检务督察制度，深化党风廉政建设和反腐败工作，持续整治“四风”问题，打造“四个铁一般”的检察队伍。
各位代表，新的一年，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，全面贯彻落实本次大会决议精神，更加自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真践行人民检察为人民的庄严承诺，坚守初心、忠诚履职，只争朝夕、不负韶华，努力为建设“富强和美”西塞山区作出新的更大的贡献！
