各位代表：
现在，我代表西塞山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，在区委和市检察院的坚强领导下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，践行新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，深入落实第十四次全省检察工作会议精神，坚决贯彻区委决策部署和区四届人大三次会议决议，以服务保障大局为主线，保安全护稳定为职责，全面强化检察监督，强化改革创新，强化自身建设，为建设富强和美西塞山作出积极贡献。一年来，我们坚持争先创优、与时俱进，5个集体、12名个人受到省、市级以上表彰；我院被评为“全国检察宣传先进单位”，干警刘玲荣登中国好人榜，荣获“荆楚楷模”称号。
一、坚持服务中心，担当有为顾大局
紧紧围绕建设富强和美西塞山，奋力谱写高质量发展新篇章。
全力服务发展大局。严格落实省检察院“服务创新发展九条措施”，深入开展“双千”活动和“服务非公经济”、“保障和服务创新驱动发展”等专项法律监督工作，走访辖区企业20余次，解决实际问题2个。注重保障企业合法权益，优先办理、限期办结各类涉企案件9件18人，对涉案在矫人员所办2家企业进行跟踪监督，督促其依法合规经营。严格落实“三个慎重”[1]要求，对2起涉企不诉案件主动上门释法说理。
深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶作为重大政治任务，出重拳，下重手，全年共依法批准逮捕涉黑案件5件11人、涉恶案件17件29人，受理审查起诉涉黑案件1件1人，涉恶案件6件16人，提起公诉涉恶案件1件1人，依法对卫某某等10人涉嫌黑社会性质犯罪团伙批准逮捕。注重线索摸排，全面梳理近五年来办理的案件，发现并移交涉黑涉恶犯罪线索10条。察微析疑，精准打击，对刘某某等4人涉恶犯罪事实追加认定为恶势力情节，该4人分别被判处有期徒刑2年至14年不等。强化沟通协作机制，在侦查阶段，对涉黑涉恶案件做到100％提前介入，引导取证；在审判阶段，检察长应邀列席人民法院审判委员会参与案件讨论，保障涉黑涉恶犯罪得到有力打击。
着力服务打好三大攻坚战。积极参与防范化解重大风险，严惩合同诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序类犯罪26件87人，办理了黄某某、杨某等39人利用虚假外汇交易软件实施诈骗、敖某非法吸收公众存款800余万元等一批有影响的案件。积极参与精准脱贫攻坚，以干警驻村帮扶与项目援建帮扶相结合，支援资金推进扶贫产业项目落地落实。积极参与污染防治，持续开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项工作，以多元化监督模式共抓长江大保护，监督公安机关对1起长江流域生态环境违法案件立案侦查；办结环境资源类刑事案件1件7人；对5件环境资源类公益诉讼案件线索发出诉前检察建议，其中通过检察建议督促有关部门联合执法，拆除了磁湖风景区内存续14年的违法建筑，该案入选全国检察机关公益诉讼十大典型案例，湖北省检察机关“长江流域生态保护公益诉讼”五大重点案例，获得最高检张军检察长、张雪樵副检察长高度评价，经验做法被《农民日报》、《法制日报》、《检察日报》等多家媒体报道。
二、聚焦维护稳定，守土尽责保安全
积极参与“平安西塞”建设， 着力满足人民群众对美好生活的向往。
严厉打击严重刑事犯罪。全年共受理提请逮捕案件172件279人，批准逮捕151件252人；受理审查起诉案件200件326人，提起公诉146件201人。全力维护社会公共安全，起诉涉爆涉枪、严重暴力犯罪、“黄赌毒”、“两抢一盗”多发性侵财等犯罪47件63人；聚焦社会热点问题，回应人民群众对平安需求新关切，办理侵犯公民信息、电信网络诈骗、“校园贷”和制售有毒有害食品假药劣药等犯罪16件88人。高度重视做好职务犯罪检察工作，受理监察委员会移送审查起诉案件5件5人,成功公诉了全市首例由监察机关移送检察机关的项某案、阳新县原县委书记童某某案等有影响力的职务犯罪案件。
妥善化解社会矛盾纠纷。强化人权保障，贯彻宽严相济刑事政策，对真诚悔罪的轻微刑事案件不批准逮捕21件27人，不起诉19件29人。全力做好信访维稳工作，将矛盾化解贯穿接访、案件审查、答复反馈等工作全过程，成立12309检察服务中心，妥善处置群众来信来访45件95人次，群访2次。坚持“诉访分离”，对符合受理条件的涉检信访9件9人依法及时导入司法程序办理。主动邀请律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，接待律师阅卷73人次。重视弱势群体司法保护,建立司法救助案件线索共享机制，彰显司法人文关怀。
主动融入社会治理新格局。强化未成年人普法教育，开展“法治进校园”活动，举办专题法治讲座25场，发放青少年自护手册1300余份，受教育青少年达2000余人次；扩大普法宣传面，邀请18名聋哑儿童参加公众开放日活动，让“无声”天使感受更多社会关爱。注重对社区服刑人员的教育帮扶，组织社区服刑人员参加心理咨询活动95人次。持续开展“五百”活动大走访，大力支持挂点包保社区基层党建、“创文”、“平安社区”建设等工作，提供援建资金15万元，走访慰问困难群众、党员120余人次。
三、强化履职尽责，务实重行抓主业
忠实履行法律监督职责，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
全面加强刑事诉讼监督。强化侦查活动监督，监督侦查机关立案9件、撤案2件，追捕38人，追诉4人，发出纠正违法通知书6份。深入推进“两法衔接”[2]工作，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件7件7人。强化刑事审判监督，依法提出（提请）抗诉3件，均被人民法院采纳，对审判活动违法情形提出纠正意见13件。强化刑事执行监督，社区矫正工作逐步实现由定期专项检察向常态化检察转变，针对社区矫正相关问题发出纠正违法通知书、检察建议书17份；针对财产刑执行工作相关问题发出纠正违法通知书、检察建议10份;办理羁押必要性审查案件20件20人，提出变更强制措施检察建议18人，其中侦查机关依法变更强制措施16人。
强化民事行政诉讼监督。认真实施修改后的民事诉讼法和行政诉讼法，把民事行政检察工作作为检察机关服务民生、保障发展的重要途径。加大对审判程序和执行活动的监督力度，办理民事行政检察监督案件14件，其中民事行政裁判结果监督2件，民事行政执行活动监督7件，民事行政审判活动监督5件，发出书面检察建议14份，均被人民法院采纳。开展虚假诉讼专项监督工作，依法对涉及曹某某民间借贷纠纷案件中其虚构外债的涉嫌虚假诉讼案件线索进行监督。
做优公益诉讼工作。坚持共同维护社会公共利益，积极争取党委政府支持，主动报告公益诉讼工作4次，区委、区政府联合发文支持检察机关提起公益诉讼。注重协作配合，对接区监察委建立公益诉讼案件线索双向移送反馈机制，进一步拓宽线索渠道，整合监督资源。当好公共利益的“看护人”，对8件公益诉讼案件线索启动诉前程序，发出诉前检察建议26份，其中办理行政公益诉讼案件2件，督促行政机关依法履职,促进依法行政；立案刑事附带民事公益诉讼案件4件，检察长出庭履职办理了纪某某生产销售“毒油条”案，纪某某当庭认罪并登报向公众道歉。积极开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼法律监督工作，联合区食药监局、第三方检测公司对辖区内学校、消毒餐具服务机构开展食品卫生安全专项检查，为食品安全注入法治正能量。
四、注重检察改革，力争突破谋发展
以新时代新思想引领检察工作的新发展新作为。
有序推进司法体制改革。继续规范检察官员额制和人员分类管理，以“员额检察官+检察辅助人员”形式将88.9%的干警配置到办案一线，更加优化人力资源配置。以“司法责任制”为核心，健全检察官考核评价工作机制，探索推进员额动态管理。严格落实领导干部带头办理重大、复杂、疑难、新类型案件制度，6名入额院领导直接办理案件达112件,人均办案18件。深化司法规范化建设，扎实开展案件质量大评查，评查各类案件436件，查找纠正瑕疵问题240个，“倒逼”司法责任制落实。积极筹备内设机构改革，全面推行捕诉监一体化工作机制，按照专业化办案与轮流分案相结合、办案中监督与分片区监督相结合、延伸监督与犯罪预防相结合的模式办理刑事案件29件。加强对当事人的权利保障，着力推进刑事诉讼认罪认罚从宽制度及刑事案件速裁程序机制创新。2018年4月，最高检张军检察长在湖北调研时，我院作为全省唯一基层院代表向张军检察长汇报司法体制改革工作。
深化智慧检务建设。把现代科技作为检察创新发展的“新引擎”，集中力量打造“智慧公诉”，全面完成“三远一网”（远程提讯、远程视频接访、远程庭审、检察工作网）基础设施建设，率先在全市运用远程视频庭审系统支持公诉，真正推动现代科技与公诉办案的智能融合。投入使用智能辅助办案系统、智能语音系统、庭审可视化系统，有效提高办案质效。适应信息技术潮流，顺利完成档案数字化工作，为检察发展提供便捷的档案服务和信息便利。
创新未成年人检察改革。坚持教育为主、惩罚为辅和特殊保护的原则，受理审查批捕未成年人共同犯罪案件3件7人,批准逮捕2人，不批准逮捕5人；受理审查起诉侵害未成年人犯罪案件1件1人，提起公诉1件1人。丰富未成年人法治教育形式，联合牧羊湖街道等单位共建“晨鹭”未成年人关爱基地，为涉罪未成年人、临界犯罪人员搭建社会化帮教平台；充分发挥检察机关阵地化优势，启动“晨鹭”未成年人法治教育基地建设。在全市城区范围内探索建立未成年人案件集中管辖办案模式，切实提高办理未成年人刑事案件专业化水平。
五、紧抓队伍建设，固本夯基重自强
坚持对标“五个过硬”，推动检察队伍建设气象更新。
切实加强政治建设。始终把思想政治建设放在首位，通过政治轮训、创建学习型检察院等形式，持续推进学习教育常态化制度化。抓党建促队建，扎实开展支部主题党日活动，创新党建活动载体，深入推进以“两亮三评两创”为主线的党员创先争优活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，今年我院党支部被评选为全区“红旗型党支部”。全面落实意识形态责任制，强化网络宣传与舆情监管，守护意识形态主阵地。
切实加强党风廉政建设。层层压实主体责任，党组书记与班子成员之间、班子成员与部门干警之间签订党风廉政建设责任书。以直面短板、立行立改的态度，接受区委、市检察院的政治巡察及回访督查工作，坚持高标定位，修订完善党组议事规则、党组决定事项督办工作制度等17项制度，建立健全支部委员挂点党小组、党风廉政建设联络员等4项机制，对巡察反馈的五个方面20条突出问题逐步整改落实。严抓纪律作风，积极开展“学习、整训、提升”、“严纪律、强作风、树形象、保平安”等主题教育活动，以第十九个党风廉政建设宣教月、“十进十建”等活动为抓手，深入开展警示教育。健全社会监督机制，主动聘请2名作风建设监督员，及时发现和解决问题。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面开展“家庭助廉”家访活动，扎实开展检务督察，对发现的问题铁面执纪，点名道姓公开通报批评2人，约谈6人，提醒谈话15人，责令书面检讨14人。
切实加强干部管理与培养。加大人才培养力度，选拔任用2名干警进入领导班子，进一步优化班子结构；择优选升3名四级高级检察官，2名主任科员，畅通各类人员晋升渠道。重视干警素能提升，通过岗位练兵与以赛代训等形式提高干警政治素质和业务能力。牢牢把握青年干警中坚力量，成立青年工作委员会，营造浓厚学习氛围，巩固思想教育阵地。开展“全员动笔”行动，干警撰写调研文章15篇，被省级以上刊物采用9篇。
六、深化阳光检务，开门纳谏受监督
不断强化监督者更要接受监督的意识，主动听取意见建议，全面提升检察工作质量和水平。
自觉接受党的领导和人大监督。始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持重要工作部署、重大司法活动报告制度，认真贯彻落实区委指示精神，及时汇报扫黑除恶专项斗争、公益诉讼等重点工作。扎实做好区人大常委会视察、审议等相关工作，主动向区人大常委会报告工作3次，接受人大代表团集体视察2次，邀请人大代表参加检察活动3次。高度重视人大代表所提意见建议，对每一项意见建议均纳入全院工作要点和专项活动方案中予以落实。
积极接受社会监督。完善外部监督模式，加强与政协委员、民主党派和无党派人士的联系，通过检察工作通报、座谈交流等形式，诚恳听取意见。向政协委员定期赠送《检察日报》等报刊杂志，使他们更深入了解检察工作，发挥民主监督作用。邀请人民监督员参与“远程庭审”、公众开放日、公开听证会等活动，拓宽人民群众参与司法监督的渠道。讲好检察“故事”，通过多种媒体平台向社会各界宣传检察职能、通报工作情况，在市级以上媒体发表新闻报道180篇，公开案件程序性信息374件，发布重要案件信息79条，终结性法律文书149份，进一步增强检察工作的透明度和公信力。
检察工作的发展与进步，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！
回顾2018年工作，我们清醒地认识到，检察工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：服务大局的成效有待进一步凸显；检察监督的力度有待进一步加大；司法体制改革综合配套工作的进程有待进一步加快；检察队伍的建设有待进一步强化。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，努力加以解决。
2019年工作安排
2019年，站在新时代坐标点，我们要以新的思路指导新的发展，在新担当新作为中开拓检察工作的光明前景。我院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，深化“依法履职尽责、服务保障大局”工作主线，以新理念为引领，以办案为中心，以改革为动力，以过硬队伍建设为保障，着力提升服务大局实效和人民群众获得感，为西塞山区高质量发展提供更加有力的司法保障。
（一）倾力谱写高质量发展新篇章。持续开展“服务非公经济”、“保障和服务创新驱动发展”等专项工作，助推西塞山区在经济转型升级上实现新突破。深入开展扫黑除恶专项斗争，把“破网打伞”作为主攻方向，坚决维护社会大局稳定。服务打好三大攻坚战，聚焦民生改善，开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督、“保护生态环境、促进绿色发展”专项工作，关注社会热点问题，在办案中真正关心人民群众的衣食住行、业教保医。加强12309检察服务中心建设，完善化解和预防社会矛盾机制。
（二）着力构建法律监督新体系。以贯彻落实修改后人民检察院组织法和刑事诉讼法为契机，聚焦法律监督主责主业。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革[4]，积极推进捕诉监一体化工作机制，构建刑事检察新格局。继续发挥在反腐败斗争中的重要作用，认真做好职务犯罪检察工作。加强刑事检察工作，提高审查逮捕质量，推进审查逮捕诉讼化转型；认真履行立案、侦查、审判、刑罚执行和监管活动的监督职能，加强对虚假诉讼、违法调解、审判人员违法行为和违法执行的监督；主动融入社会治理新格局，强化弱势群体司法保护，加大基层法治宣传力度，完善多元化矛盾纠纷化解机制，引导人民群众依法理性表达诉求。
（三）全力形成检察改革新格局。按照上级统一部署，加快推进内设机构改革。完善规范员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分类管理，细化绩效考核制度。加强办案监督管理，运用案件质量评查机制，“倒逼”司法公正廉洁。探索建立跨区域未成年人社区矫正监督协作机制，增强对涉罪未成年人的司法保护力度。把公益诉讼作为检察工作新的增长点，规范拓展线索来源，切实维护好公共利益。落实科技强检战略，集中力量打造“智慧公诉”平台，以现代科技服务检察创新驱动。
（四）奋力打造队伍建设新气象。贯彻落实从严治检要求，持之以恒加强对检察队伍的教育、管理和监督。统筹抓好检察机关党的建设和领导班子建设，优化支部品牌创建，增强班子凝聚力、战斗力。加强检察人才库建设，创新人才培养机制，发现培养选拔优秀年轻干部。加大先进典型的挖掘和宣传教育力度，引导干警争先创优热情。统筹推进检察文化建设，构建彰显检察特色、时代特征和地域特点的西塞检察文化,以文化育人强检。深入推进党风廉政建设和自身反腐败工作，健全检务督察制度，持续整治“四风”问题，推动全面从严治党要求在检察机关落地落实。
各位代表，新的一年里，西塞山区检察院将认真贯彻本次大会决议精神，务实重行，开拓进取，奋力开创新时代检察工作新局面，为西塞山区高质量发展作出新的更大贡献！
