各位代表：
现在，我代表西塞山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位委员和其他列席同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在区委和市检察院坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，区检察院深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实区委决策部署和区四届人大一次会议决议，以依法履职尽责、服务保障大局为主线，强化法律监督，深化司法改革，加强队伍建设，各项工作取得新进展。我院被评为“全市先进基层检察院”并获得“全省优秀青少年维权岗”、“全省精神文明单位”等荣誉称号。
一、突出新发展理念，致力保障经济平稳健康发展
以“五大发展理念”为引领，坚持把服务大局作为第一要务，牢牢把握工作重心，自觉与党委中心工作同频共振。
着力优化经济发展环境。注重结合检察职能贴近服务、跟进保障，建立党组班子成员包联企业机制，开展“法治企业行”活动，深入企业听取意见、了解需求、法治宣讲、解答咨询等20余场次。防范金融风险，为企业发展创造良好经商环境，起诉非法集资、合同诈骗、骗取贷款、组织领导传销等犯罪案件7人。严格区分违法所得与合法财产、个人财产与企业法人财产等界限，落实“三个慎重”[1]要求，依法妥善办理涉企案件15件。强化对重大建设项目关键环节监督，严格市场准入，受理行贿犯罪档案查询300次。
着力守护绿水青山。积极开展“保护生态环境，促进绿色发展”专项检察监督，深入黄荆山森林公园等地调研宣讲，与公安、国土、环保、城管等部门加强协作，建立区域生态环境保护“两法衔接”和执法司法协作机制。注重从“娃娃”抓起，利用暑期到社区为中小学生开展“保护野生动物、共享一片蓝天”专题讲座，提高全民生态保护意识。探索恢复性司法理念，对因违法开采关停的华讯建材鲤鱼山碎石场和华龙碎石场进行回访，针对仍然存在的安全隐患，督促责任人与有关单位做好协同配合工作，修复被非法开采破坏的生态环境。最大限度发挥司法对生态环境保障促进作用，共查办破坏生态环境职务犯罪案件3件3人。
着力保障脱贫攻坚战略实施。开展扶贫领域预防职务犯罪专项行动，严惩基层“蝇贪”、“蚁贪”。以干警驻村帮扶与领导下村督导相结合，按照要求认真做好帮扶的洪桥村、王英村各项工作，开展“大调研”、“大入户”、“大督查”，全院捐款6000余元。坚持标本兼治，注重增强帮扶对象自我发展能力，与区政协联合相关企业着力推进产业扶贫项目，帮助贫困群众解决就业问题，为加快脱贫奠定坚实基础。
二、突出维护社会和谐稳定，积极投入“平安西塞”建设
把保一方稳定、促全区和谐的重大责任牢牢扛在肩上。共受理审查批捕案件129件191人，批准逮捕116件174人。受理审查起诉案件224件316人，提起公诉191件318人。
严厉打击严重刑事犯罪。充分运用批捕职能，注重加强对人民群众生命健康以及老年人的司法保护，依法从快批准逮捕了纪春明生产销售“毒油条”以及王树立等7人合伙诈骗多名老年人等一批社会影响大、危害大的案件。积极参与“黄赌毒”专项整治，起诉涉“黄赌毒”犯罪83人。加强与公安、法院处理重大案件的信息互通、案件协办和工作联动，起诉故意伤害、抢劫、涉黑涉枪涉爆及多发性侵财犯罪93人。主动回应群众对平安需求新关切，起诉侵犯公民信息、电信网络诈骗、醉驾和制售有毒有害食品假药劣药等犯罪35人。其中逯俊一、梁锦明等21人合伙诈骗140人的特大电信诈骗案一审宣判，两名主犯分别获刑十三年六个月和十年七个月。
积极探索刑事司法办案新路径。大力推进对公安派出所派驻改革试点工作，挂牌成立驻所检察官室，同步实现对辖区5家派出所监督全覆盖，直接派员到派出所进行一线监督，精准监督。探索推行远程视频庭审，与法院、看守所协调配合，借助网络和实时通讯设备，实现了远程庭审，推进审判过程公开透明。在全省率先开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革示范庭审观摩活动，现场首次采取证人隐蔽作证、侦查人员和鉴定人出庭作证，组织有专门知识的人进行远程视频作证，获得省观摩团好评。
依法开展检察环节综合治理。坚持促进和谐不动摇，落实宽严相济刑事政策，积极修复社会关系，对真诚悔罪的轻微刑事犯罪嫌疑人不批准逮捕19人、不起诉21人。用心办理群众诉求，实行“一个窗口对外、一站式服务、一条龙解决”，以领导包案、检察长接待、邀请律师参与等方式化解信访矛盾，落实首办责任制，共妥善处理群众信访56件，接待律师阅卷85人次。着力打造未成年人检察工作品牌，建立集法治教育、犯罪预防、心理疏导多位一体的“晨鹭”工作室，全方位呵护未成年人健康成长，依法宽缓处理、挽救帮教涉罪未成年人3人，我院干警刘玲荣获“全国未成年人思想道德建设先进工作者”称号，在人民大会堂受到习近平总书记亲切接见。认真开展“法治进校园”活动，举办“防范校园暴力欺凌、护航青少年成长”等专题法治讲座21场。依托宪法宣传日、举报宣传周、禁毒宣传日等普法6场次。落实检调对接[2]、释法说理制度，促成6起轻微刑事案件当事人和解。扎实开展“五百”活动，为人民群众解决各类问题10个。贴心服务挂点社区，通过帮助居民实现“微心愿”、节前走访慰问等方式，帮助化解实际困难，用实际行动收获群众真心实意赞誉。认真做好“两会”、十九大期间信访稳控工作，无一涉检上访案件。
三、突出反腐败工作，依法查办和预防职务犯罪
坚决贯彻中央、省市委要求，始终保持惩治腐败高压态势，确保力度不减、尺度不松、节奏不变。
守土有责，加大办案力度。立案侦查职务犯罪案件15件21人，其中，贪污贿赂犯罪案件7件11人，渎职侵权犯罪案件8件10人，特大案件7件9人。依法查办了市检察院交办的湖北工程学院物理与电子信息工程学院副教授童菊芳涉嫌受贿案，立案查办了湖北十五冶金拓房地产开发有限公司原总经理周元斌、副总经理龚必武等5人涉嫌贪污，区城市综合执法管理局原副局长陈浩涉嫌受贿，区国土资源局原副书记曾凡胜、地质矿产管理科原科长叶咏梅涉嫌玩忽职守，区牧羊湖片区党工委原副书记卢水林涉嫌滥用职权等一批有影响大案。推动治理“为官不为”、“为官乱为”等问题，立案查办3件3人。在涉农资金管理、城乡公益设施建设等民生领域查办职务犯罪案件5件。立案查办“围猎”干部，牟取不正当利益行贿犯罪2人。
统一思想，坚决拥护监察体制改革。及时传达贯彻中央和上级检察机关决策部署，深入细致开展思想政治工作和舆论引导工作，让广大干警切实提高思想认识和政治站位,以良好的精神风貌和过硬纪律作风迎接改革。严明组织纪律,以对党和人民事业高度负责态度,抓好正在侦办案件处理、线索清理移交工作,确保各项工作有条不紊开展。注重加强与纪委联系沟通和协调衔接,全力配合做好职能划转和机构人员转隶等工作,确保如期高质量完成改革任务。
惩防一体，抓好源头治理。贯彻“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”反腐败工作方针，采取多种措施开展职务犯罪预防工作。对棋盘洲大桥等重点建设项目开展同步预防，保障政府投资安全。受邀进社区、进企业、进机关举办预防讲座7场次。积极开展检、税、企廉政共建活动,与税务部门和企业代表共同签订廉政共建协议书，形成党风廉政建设合力。针对办案发现的突出问题，向发案单位及主管监管部门提出检察建议17件。围绕腐败问题易发多发、临界点低的领域行业开展预防调查，撰写调研报告2篇，其中，1篇报告被最高检采用。
四、突出维护公平正义，着力强化诉讼监督
忠实践行宪法使命，认真落实检察机关在法治监督体系建设中的责任，努力让人民群众以看得见的方式感受到公平正义。
坚持权力监督与权利保障并重。加强立案和侦查活动监督，开展危害民生刑事犯罪专项立案监督、对公安派出所刑事侦查活动监督等专项活动，监督公安机关立案5件、撤案1件，追捕12人、追诉5人，书面纠正侦查活动违法11件次。联合4家行政执法部门推进行政执法与刑事司法衔接工作机制建设，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5件5人。加强刑事审判监督，强化对法院认定事实、适用法律、定罪量刑审查，依法提出量刑建议，提请抗诉3件，提出抗诉4件，获市院支持6件，法院改判3件，针对审判活动违法情形，提出检察建议5件。刑事审判监督成效显著，经验做法被省检察院推广转发。
坚持刑事执行监督与刑事诉讼监督并重。全面贯彻“依法规范、以人为本”社区矫正方针，积极配合司法局搭建心理咨询中心平台，组织对社区矫正人员日常管理情况进行检察22次，针对社区矫正管理工作中存在的问题，依法向相关部门发出检察建议2件，纠正违法通知书9份。加强羁押必要性审查，建议变更强制措施5人，办案单位采纳意见4人。
坚持维护司法权威与维护司法公正并重。把办案着力点放在促进解决群众最关心最直接最现实的利益问题上，重点加强违法执行、虚假诉讼等监督。针对确有错误的生效民事行政裁判，提请民事行政抗诉1件、发出再审检察建议5件，针对民事行政审判违法情形，发出书面检察建议11件。开展对人民法院执行案件专项监督活动，提出检察建议6件。通过排查重点领域行政执法情况和相关信息，对5件公益诉讼案件线索依法开展调查，依法立案2件，发出诉前检察建议4件，向省、市检察院层报审批行政附带民事公益诉讼案件1件。加强对虚假诉讼的监督，通过强化力度、拓展案源等方式，依法办理2件。把服判息诉作为民事行政检察工作重要组成部分，对1件裁判正确案件的申诉人积极做好释法说理工作。
五、突出围绕责任落实，持续深化司法改革
全面落实中央关于司法改革各项决策部署，着力以改革促公正、增活力、赢公信。
严格落实中央、省委司法改革精神，进一步推进司法责任制落实。将员额检察官全部调整到一线办案部门，并根据工作需要，对部分员额检察官、检察辅助人员进行调整，招录13名雇员制书记员全部分配定岗到位，进一步优化了办案组织结构；严格落实《湖北省检察机关领导干部直接办案管理办法（试行）》，入额领导干部全部深入一线办案，目前已办理各类案件111件；制定司法办案权力清单，推动实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。继续推进涉法涉诉信访改革，坚持“诉访分离”[3]，把好“入口”，理顺“出口”， 受理群众来信来访78件，其中依法导入法律程序20件，对不属于检察机关管辖的，耐心引导向主管部门反映问题，对于司法程序已完结的，通过释法说理息诉化解。全面推开律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，邀请律师参与重点信访案件化解和共同接访工作。
六、突出强化履职担当，打造过硬检察队伍
坚决落实从严治党责任，始终坚持从严治检要求，持之以恒地加强对检察队伍的教育、管理和监督。
坚持政治建检，强化“四个意识”。坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化作为重大政治任务来抓，通过“三抓一促”有力推动学习教育深入推进。全面加强党建工作，教育广大干警牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威。将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党组重要议事日程，把意识形态工作与检察业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。积极抓好“主题党日”、学习讨论、演讲比赛等活动，引导干警树立正确司法观念和为民意识。党组成员坚持学在先、干在前，做到带头以普通党员身份参加学习教育、带头参加党组中心组集中学习、带头参加“党员三日+”活动。坚持多措并举，充分利用短信、微信群、公众号等新媒体平台，推送学习资料，为党员干部“八小时之外”开展自学积极创造条件。大力抓好领导班子建设，领导班子始终坚持争创一流目标，一张蓝图绘到底，以明确的目标任务、具体的工作举措，发挥“一把手”的关键作用，促进科学抓班子、精细带队伍、激情干事业。
坚持目标导向，抓好素能建设。制定培训计划路线图、时间表，开展形式多样岗位练兵，以青年干警和一线办案人员为重点，提高干警履职能力。举办检察业务实务和统一业务应用系统培训，安排业务骨干、技术骨干为全院干警授课。组织干警参加全国政法干部学习讲座、最高检网络培训学院专题学习班、专项业务培训、岗位技能培训、理论知识培训200余人次。继续加强青年干警成长工程，以提高综合素质为目标，搭建青年干警实践锻炼平台，抓好“传、帮、带”，加强检察专业人才储备。
坚持问题导向，精细管理队伍。针对工作中抓而不实、抓而不久问题，不断加强“执行力”建设，强化管理，推动工作落实。严格落实党风廉政建设“两个责任”，制定责任清单，细化责任分解，确保责任明晰，有效落实。强化廉政教育，通过支部活动常态抓、“廉政宣教月”专题抓等方式扎实学习贯彻《准则》、《条例》，积极组织开展“一把手”讲党课、日常廉政谈话等活动。建立领导干部和内部人员过问案件记录和责任追究制度，严肃查办“人情案、关系案、金钱案”，把纪律规矩牢牢植根于心。强化执纪问责力度，开展上班下班、会议会风、车辆管理、财务纪律等检务督察12次，发督察通报10期。运用监督执纪“四种形态”，严肃查处1名干警违法违纪问题，坚决清除害群之马。
七、突出自觉接受监督，不断加强和改进检察工作
不断强化监督者更要接受监督意识，主动听取意见建议，全面提升检察工作质量和水平。
自觉接受党的领导和人大监督。坚持重要工作部署、重大司法活动报告制度。除了向区人大常委会专题汇报上半年检察工作、未成年人刑事检察工作外，还及时汇报各类专项活动、查办职务犯罪等重点工作，区人大主要领导在年初对检察工作思路作出批示，体现了监督与支持并重的工作导向。健全加强与人大代表联络工作机制，建立检察工作征询机制，通过走访座谈、视察调研、观摩评议庭审、组织参观警示教育基地等形式，广泛听取人大代表的意见建议，促进检察工作创新发展。
自觉接受民主监督和社会监督。加强与政协委员、民主党派和无党派人士联系，通过检察工作通报、座谈交流等形式，诚恳听取意见。组织人民监督员监督评议案件20余件。向政协委员定期赠送《检察日报》等报刊杂志，使他们更深入了解检察工作，更好地发挥民主监督作用。先后邀请公安机关人员、律师参与案件听证等活动4次，促进检察办案透明公正。以检务公开、阳光司法为抓手，主动邀请群众参观检察窗口、办公办案场所，增强工作透明度。利用检察门户网站、“两微一端”等平台，公开案件程序性信息369条、法律文书194份，重大案件信息34条，主动接受群众监督。高度重视社会舆论监督，及时回应和妥善处置涉检网络舆情。
自觉加强内部监督。重视对办案的流程管理和动态监督，不断完善以案件管理为主线、以统一业务应用系统为平台的执法监督机制。积极做好统一业务应用系统升级完善、信息采集和后台基础配置工作，全员参加专题培训班，切实将司法责任制改革要求落实到日常办案中。以虚心诚恳的态度，认真接受市检察院政治巡察，在五大项20条整改事项中，有17条已全部整改到位，其余3条也已制定长期整改措施，真正在思想上、行动上、作风上进行了一次大洗礼、大检修、大整顿。积极开展案件评查、数据统计及执法质量报告等工作，共评查案件232件，编写执法质量报告4期，查找纠正各类瑕疵问题116个。
去年来，我们坚持创先争优、与时俱进，1个集体、3名个人受到了省级以上表彰。检察工作的发展进步，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协以及各位代表、各位委员和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表区检察院表示衷心的感谢！
回顾2017年工作，我们清醒地认识到，当前检察工作中仍存在一些问题和不足：一是对全区经济社会发展新情况新问题研究不够，防控风险、服务发展的主动性还需加强；二是法律监督质效尚需提升，司法公信力尚未得到充分体现；三是个别干警的素质能力和专业化水平还不适应新形势发展的需要；四是司法改革进入深水区，部分干警的思想准备、能力储备还不充分等等。对这些问题，我们将采取有效措施，下大力气予以解决。
2018年工作安排
2018年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深入开展监察体制改革、司法体制改革、诉讼制度改革，推进检察工作转型发展的关键阶段。我院检察工作的总体思路是：以党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以绿色司法为引领，以法律监督为主业，以深化改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，着力提升服务大局实效和人民群众获得感，为西塞山区打好“五大攻坚战”提供更加有力的司法保障。
（一）聚焦服务经济社会发展大局。十九大为我们检察机关服务大局提出了很多新要求、提供了很多新接口，我们在抓具体工作过程中既要围绕大局服务大局，又要结合检察职能抓住重点、抓好关键。要研究出台贯彻意见，优化经济发展环境，强化产权司法保护，突出保障非公经济发展，依法平等保护各类企业合法权益和企业家创业创新积极性。紧紧围绕“绿色发展”这一主题，深入推进环保检察，开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督工作，持续开展破坏环境资源犯罪专项立案监督，探索生态环境司法修复机制，守护绿水青山。强化检察作为，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、制贩毒品等犯罪，维护社会和谐稳定。
（二）聚焦强化法律监督主业。牢牢把握检察机关的宪法定位，把工作重点切实转到强化法律监督主责主业上来。围绕执法不严、司法不公等突出问题，全面加强刑事立案、侦查、审判、执行监督，更好地惩治犯罪、保障人权。深入推进民事检察监督，加强对虚假诉讼、生效裁判和民事执行的监督。加强行政诉讼监督和行政违法行为监督，维护司法公正、促进依法行政。强化控告申诉检察监督，畅通渠道，依法解决群众诉求。继续发挥检察机关在反腐败斗争中的重要作用，及时高效完成职务犯罪批捕、起诉工作，探索完善与监察委员会移交案件的对接机制。履行好修改后的民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察机关提起公益诉讼的新职责，把其作为检察工作新的增长点，高标准、高定位，以超常规的发展思维推进，不断提升检察机关的法律监督效果。
（三）聚焦深化检察改革。深入推进司法体制改革，以落实司法责任制为核心，完善办案组织与办案管理。适应国家监察体制改革新形势，积极探索内设机构设置模式。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，强化诉前主导，落实好庭前会议制度，建立健全侦查人员、证人、鉴定人、专家证人出庭作证制度，依法合理使用检察裁量权，坚守防止冤错案件底线，加大抗诉力度，稳步开展派驻公安机关检察室工作。集中力量打造“智慧公诉”平台，全力建设“三远一网”（远程提审、远程庭审、远程送达和检察工作网），夯实智慧检务工作基础，力争在全市打造“西塞样板”。
（四）聚焦践行绿色司法。树立谦抑、审慎、善意司法理念，以规范、理性、文明司法为核心，深入践行绿色司法。提高案件审查逮捕质量，把好防冤纠错第一关，着重降低审前羁押率，加强逮捕必要性、捕后羁押必要性审查，减少轻刑案件羁押。降低轻微刑事案件起诉率，准确把握不起诉的适用条件，依法及时办理不起诉案件。深入推进规范司法行为专项整改，降低检察办案不规范投诉率。讲好检察故事，更好地接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，加强与社会互动，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（五）聚焦打造检察铁军。坚持抓党建促队建、抓班子带队伍，统筹抓好检察机关党的建设和领导班子建设，进一步增强“四个意识”。树立人才兴检意识，推进教育培训、岗位技能训练、业务竞赛、高层次人才培养等多管齐下，全面提高检察队伍职业素养和专业水平。始终保持打铁还需自身硬的警醒，深入推进党风廉洁建设和自身反腐败工作，努力建设过硬检察队伍。坚持和完善“三会一课”等制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，把检察机关基层党组织建成坚强战斗堡垒。进一步压实压严全面从严治党的主体责任和监督责任，抓住关键少数，扫除责任盲区，推动全面从严治党要求在检察机关进一步落实落地。
各位代表，新的一年里，西塞山区检察院将认真贯彻本次大会决议精神，不忘初心、继续前行，牢记使命、克难奋进，进一步开创检察工作新局面，为建设“富强和美”西塞山区作出新的更大的贡献！
