各位代表：
现在，我代表西塞山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。
五年检察工作回顾
五年来，在区委和市检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，我院深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕西塞山区经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断加大执法力度，深化检察改革，加强队伍建设，各项检察工作取得新进展。
一、服务经济社会发展大局，积极履职助发展
我们自觉服务全区中心工作大局，围绕西塞山区发展战略，从助力经济发展、护航社会发展、助推生态文明发展、保障文化发展四个方面，营造良好法治环境。
切实找准服务大局接口。组织开展最高检察院服务保障非公经济“十八条”、省委政法委建设性执法司法“十六条意见”、“鄂检十条”大学习大讨论活动，不断增强服务大局意识。主动加强与区工商联联系，专门走访全区代表性非公企业开展调研，了解企业司法需求。组织辖区非公企业、区工商联召开非公企业家代表座谈会，认真听取企业对检察机关的意见和建议，为服务非公企业提供第一手资料。
积极营造法治营商环境。五年来，我们坚持打击保护并举，依法批捕、起诉侵犯知识产权犯罪20人，破坏市场经济秩序犯罪263人。与公安机关等密切配合，积极开展打击“砖沙石霸”、敲诈勒索、强揽工程等犯罪活动，整治突出治安问题20余个，净化企业周边治安环境。起诉非法吸收公众存款、金融诈骗等财政、税收、金融领域犯罪7人，保障财政金融安全。针对侵害企业利益、影响企业发展的刑事案件，切实加强诉讼监督，促进执法司法公正，营造良好法治环境，依法追捕3人、追诉3人。对侵害企业利益或企业不服法院判决的案件，加强刑事审判活动监督，切实维护企业诉讼权益。对涉及企业的单位犯罪和企业经营管理人员犯罪案件，注重慎捕、少捕，依法不批捕6人，不起诉19人。不断强化常态服务，进一步深化“检企合作”工作举措，对非公企业挂牌落实包联服务，利用检察服务站平台积极助推“平安企业”、“法治企业”创建，着力为企业发展营造平安稳定环境。
着力保障扶贫战略实施。扎实开展集中整治和积极预防推进扶贫领域职务犯罪工作，强化工作谋划，根据部署和西塞山区实际，明确工作重点和工作措施，确保上级工作部署得到一以贯之落实。狠抓司法办案，通过分析扶贫资金拨付情况、深入实地走访调查等方式摸排收集案件线索，系统归纳分析近年来查办的扶贫惠民领域职务犯罪案件，进一步明晰该领域的犯罪规律和作案手段，为案件查办打牢基础；紧紧围绕“两不愁、三保障”等与贫困群众生活息息相关和群众反映强烈的领域，查办贪污、挪用公款案件5件5人，取得较好成果。
二、依法打击刑事犯罪，维护稳定促和谐
始终把维护社会稳定作为首要责任，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能，积极为我区营造安定有序、稳定和谐的社会环境。
深入推进平安创建。加强与公安机关、人民法院的紧密联系、协调配合，严厉打击各类刑事犯罪，五年共批准逮捕犯罪嫌疑人1132人，提起公诉1239人。着眼解决影响公众安全感的突出问题，对严重破坏社会治安秩序和侵犯公民人身财产权利的刑事犯罪优先办理、快审快结，起诉严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、“黄赌毒”犯罪嫌疑人422人。依法惩治损民害民犯罪，起诉危害食品、药品安全犯罪嫌疑人10人。积极参与整顿规范社会主义市场经济秩序，起诉合同诈骗、组织领导传销活动、虚开增值税专用发票等犯罪嫌疑人93人。更加注重对生态环境和知识产权司法保护力度，起诉非法占用农用地犯罪嫌疑人1人，假冒注册商标犯罪嫌疑人6人。在办案中实行批捕公诉部门提前介入引导侦查、轻微刑事案件快速分流、办案期限预警提示等机制，不断提高办案效率，确保检察环节高效畅通。
深入化解社会矛盾。认真落实宽严相济刑事司法政策，对具备罪行轻微、真诚悔罪等从宽情节而没有逮捕、起诉必要的偶犯、初犯、过失犯等不批捕72人，不起诉150人，减少社会对立面。完善落实实名举报答复、风险评估、领导包案、责任查究等制度，对诉求合理的解决到位，对诉求过高的教育到位，对生活困难的救助到位。坚持推行刑事和解、检调对接工作机制，重视在执法办案中消除、减少群众对立情绪。深入落实不诉文书说理答疑、刑事申诉案件公开听证等制度，以公开求认同、以公正赢信任。积极探索第三方参与化解信访矛盾工作,实施律师介入信访工作机制,推动检律合作,信访矛盾化解工作取得较好效果。落实国家司法救助制度，对2名陷入生活困境的被害人或近亲属予以救助。
深入改进群众工作。顺应人民群众对检察工作的新期望，不断完善便民利民新举措。积极开展举报宣传周、法制宣传日等活动，通过“请进来”、“走出去”等方式接待群众来访、提供法律服务。注重拉近检民距离，继续依托检察服务站和社区工作室，为群众排忧解难，受到普遍好评。紧紧围绕区委统一部署，出动检力主动服务城乡综合治理、整治包保督办、防汛抗洪救灾以及创建国家卫生城市、全国文明城市等中心工作，展现了检察机关过硬作风和良好形象。积极开展检民共建、结对帮扶，深入挂点村、挂点社区为基层党员干部讲授党课，慰问贫困党员，帮助居民实现“微心愿”，并积极筹措资金协助加强硬件建设，改善办公条件。
三、积极查办和预防职务犯罪，反腐肃贪护清廉
坚持查办和预防职务犯罪“两手抓、两手硬”，做到有案必查、有腐必惩，办案规模稳步提高，办案质量明显提升，有力促进反腐倡廉建设。
坚持以查办案件为抓手推进反腐倡廉。紧密围绕党中央关于反腐败的决策部署，以持之以恒的力度，敢于抓大的、碰硬的、办难的，五年共查办职务犯罪案件79件80人，其中贪污贿赂案件66件67人，渎职侵权案件13件13人。重点查处了西塞山区环保局原局长吴胜华受贿、经信局原局长林峰单位受贿等一批党政“一把手”案件，以及市十六中原副校长金胜群受贿、西塞山区滨江新区房屋征收办原副主任乔昌才贪污，市杭州东路社区干部和拆迁小组成员共同贪污1000余万元特大案等一批涉案金额大、社会影响恶劣的案件。以查办国家工作人员利用人事权、行政审批权、执法权进行权钱交易的职务犯罪案件为切入点，大力推进反渎职侵权工作，依法查办区河口镇原党委委员、社会事务办公室主任祝桥林滥用职权致使公共财产损失187万余元重特大案件。深入开展职务犯罪追逃专项行动，1名潜逃10年之久的重大职务犯罪嫌疑人落入法网。
坚持以规范执法为根基狠抓办案质量。严格落实省检察院办案纪律，层层签订办案纪律承诺书，建立完善了办案安全责任体系，确保各个环节规范执行，坚决杜绝违法办案。组织开展文明执法、办案安全防范、“三案”清理等专项检查，集中解决特权思想、霸道作风等突出问题。建立安全督导员制度，对办案安全和执法行为进行事前、事中、事后全程监督。探索“前紧后松”办案模式，严格规范立案前调查、初查程序，确保不踩线、不越线。努力推进职务犯罪侦查工作转变模式、转型发展，把科技强检作为强化职务犯罪侦查工作的重要支撑，不断加强职务犯罪侦查信息平台建设，着力提升运用信息化手段的能力。探索运用电子技术提取、恢复和固定涉案电子证据，着力提升侦查工作的科技含量。
坚持以预防犯罪为目标突出源头治理。突出惩防并举、标本兼治，深入机关、企业、学校、农村、社区等开展预防宣传、警示教育50次，实现预防职务犯罪全覆盖。加强个案预防，坚持办案、预防同步进行，共结合办案发出检察建议55件，整改意见20余项，在发案单位开展预防座谈、预防讲座36场。加强行业预防，在政府采购、工程招投标、干部提拔考核等领域推动落实行贿犯罪档案查询，严格廉政准入。加强系统预防，与辖区相关部门建立联席会议制度，协同开展重点行业、岗位职务犯罪预防，帮助打好廉政风险“预防针”。加强同步预防，在滨江新区中宏道路、黄石国际企业港等重大投资项目建立预防职务犯罪工作联系点，确保工程优质、干部优秀，努力保障国家投资安全。
四、严格推进规范执法，强化监督树公信
坚持强化法律监督与强化自身监督并重，全力促进公正司法、严格执法。
强化诉讼监督，促进公正司法。坚持有法必依、执法必严、违法必究，积极回应社会反映的执法不严、司法不公等问题。加强对刑事侦查活动的监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究等问题，共立案监督26件，纠正漏捕53人，纠正漏诉45人，纠正侦查活动违法情形28件，提出检察建议25件；深入推进“两法衔接”工作，督促行政机关移送案件40件，立案34件。加强刑事审判监督，共提出刑事抗诉案件18件，市检察院支持18件，其中二审法院采纳17件。加强民事审判、行政诉讼监督，强化民事行政审判活动违法情形的监督，提出检察建议66件；针对民事、行政执行违法情形，提出检察建议41件；对国有资产流失、群众权益受损等问题，提出检察建议6件，切实督促行政机关履行职责；在加强监督的同时，对法院裁判正确的民事行政案件，认真做好释法说理、服判息诉工作，共同维护法律权威和司法公正。加强对社区矫正的监督，深入走访社区，通过“数据核对、义务告知、约谈帮教”等方式，纠正脱管漏管13人次，提出检察建议18件；积极开展“不起诉转化”工作，共对92名不起诉人员进行跟踪帮扶教育，帮助回归社会。
强化自身监督，促进廉洁执法。坚持加强内部监督与加强法律监督并重并抓并进，努力做到自身正、自身净、自身硬。重视对办案的流程管理和动态监督，不断完善以案件管理为主线、以统一业务系统为平台的执法监督机制。积极开展案件评查、数据统计及执法质量报告等工作，五年共评查案件1404件，编写执法质量报告19期，查找纠正各类瑕疵问题631个。深入开展规范司法行为专项整治、基层院建设抽样评估“回头看”、“以案为戒、正风肃纪”等专项执法检查活动，不断完善案件集中管理体系，全院干警执法责任意识、执法作风进一步强化和改进。加强重点部门、关键岗位的廉政风险预警和防控，将预防警示关口前移。严肃检察纪律，对警车管理、财务管理、工作纪律等定期开展专项督察并通报情况、限期整改。注重加强执行力建设，对重大工作方案化、项目化、具体化，层层压实责任，形成“监督链条”，努力培养干警“坚决执行、马上行动”的工作作风。
强化外部监督，促进阳光执法。强化接受党的领导观念，对于检察机关重大部署、重大行动以及办理的重大案件，及时向党委请示。深入贯彻“人大常委会监督法”，主动向人大及其常委会报告工作，积极配合专题调研和执法检查，认真落实对检察工作报告的审议意见。主动接受政协民主监督，定期通报检察工作情况，诚恳听取意见建议。进一步深化人民监督员制度改革，不断规范接受监督程序，五年来，提请人民监督员对12件拟不起诉情形的职务犯罪案件进行了监督评议。探索构建新型检律关系。主动搭建与律师平等对话平台，通过建立良性互动机制，不断优化检律关系，保障律师依法执业。
五、深入推进工作机制创新，改革探索保活力
继续以创新机制、务实高效为目标，不断推进检察改革，为检察工作科学健康发展提供动力。
扎实推进司法体制改革。认真抓好司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革试点，着力解决行政化办案模式导致司法责任分散、虚化和难以落实的问题。一是突出检察官主体地位。按照比例择优选任11名检察官到执法办案一线，配备相应检察官助理、书记员，建立由检察官负责的专业化办案组织，保障检察官依法行使职权、承担责任。二是形成明确权责清单。除了法律明确规定必须由检察委员会、检察长行使的决定权外，其他权限由检察官依法行使，切实做到“谁办案、谁负责”。三是健全责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，做到有权必有责，用权受监督。建立检察机关内外部人员干预、插手具体案件处理的记录和责任追究制度，做到排除干扰、公正司法。
不断深化检务公开改革。坚持依法能公开的一律公开，构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制。推进和完善检察服务大厅建设，整合综合控告举报、远程视频接访、案件信息查询等功能，为群众提供“一站式”服务。全面运行案件信息公开系统, 回应社会关切，维护司法公信，对社会公开案件程序性信息716条、生效法律文书146份,发布重要案件信息12条。顺应“互联网+”发展新趋势，全力打造官方微信、微博、门户网站三位一体新媒体平台，实现互联网与检察工作的深入融合。加强与宣传传媒部门的沟通协调，深化新型检媒关系，主动发声、主动应对，夯实检察宣传主阵地。定期开展“公众开放日”活动，为群众“零距离”接触检察、感受检察、监督检察积极创造条件。
积极探索未成年人刑事检察工作新路径。建立对未成年人犯罪案件专人专办制度，依法审慎办理未成年人刑事犯罪案件，共批准逮捕55人，提起公诉60人，不批捕8人，不起诉6人，封存犯罪记录9人。推行未成年人心理测评、心理疏导机制，针对未成年人犯罪的心理因素进行深层探究治疗和行为矫治。严格落实法律援助、合适成年人到场制度，加强与公安机关、人民法院等部门沟通协调，多方维护涉罪未成年人合法权益。高度重视未成年人犯罪预防工作，与辖区中小学校加强合作，开设专题讲堂和普法宣传30余次，引导广大学生学习法律知识、远离不法侵害，不断提高安全防范意识和自我保护能力。
六、深化检察队伍建设，提升能力强素质
紧紧围绕习近平总书记提出的“五个过硬”总要求，强化对检察队伍的教育、管理和监督，打牢检察事业发展根基。
持续加强思想政治建设。强化理想信念教育，扎实开展“群众路线教育”、“守纪律、讲规矩”、“三严三实”、“两学一做”等专题教育，通过突出重点抓深学，问题导向抓整改，建章立制抓长效，打造忠诚干净担当的检察队伍。强化领导班子建设，健全规范党组中心组学习、党组例会和民主生活会制度，党组凝聚力和战斗力进一步增强；建立领导带头办案机制，对班子成员办案数量提出硬性要求，领导带头办案成为常态；班子成员带头开展对口援藏工作，1名副检察长到西藏山南市检察院交流任职，并荣立个人三等功。强化职业道德养成，以“学习身边典型”、“道德讲堂”和“争先创优”活动为载体，以点带面弘扬新风尚、传递正能量，充分发挥典型辐射效应和示范作用。
着力抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，制定责任清单，细化责任分解，确保党组、党组成员、检察官和司法行政管理岗位负责人责任明晰，有效落实。不断加强廉政教育，通过支部活动常态抓、“廉政宣教月”专题抓等方式，认真学习贯彻中央、省委和市、区委有关纪律规定。坚决打好作风建设的持久战，持续聚焦“四风”和“不严不实”问题细化内部监管，对我行我素、自由散漫的坚决教育批评、全院通报、严肃处理，不搞“灯下黑”，真正让干警心有所畏、言有所戒、行有所止。
不断提升队伍能力素质。加强对干警业务培训，以迅速适应人员分类定岗后的岗位要求为目标，认真组织开展岗位练兵。加强专业人才的培养选拔和管理使用，组织人员参加上级检察机关业务培训和其他培训800余人次。着力补齐队伍素能短板，以年轻干警成长工程为主抓手，进一步完善“结对帮带”制度，强化帮带干警的责任和对帮带对象的考评，促使年轻干警迅速成长为业务骨干，14人次在省、市业务竞赛中获奖，其中2名干警分别荣获省、市业务竞赛第一名的好成绩。加强检察应用研究，厘清对司法体制改革背景下理论前沿问题的认识，并在全省检察调研骨干培训班上作了交流发言。组织新任检察官参加任职培训、入党宣誓等职业、信仰教育，不断提升队伍专业化职业化水平。
各位代表，回顾五年来，我们各项检察工作围绕争创先进基层检察院的目标要求，在原有基础上有了明显进步。我院连续2届蝉联“全省先进基层检察院”，并被最高检授予“集体一等功”、“全国先进基层检察院”等荣誉称号。先后有18个集体、32名个人获得省市区各级表彰。我们深刻体会到：只有找准服务大局的切入点、着力点，增强服务大局的针对性、实效性，才能真正唱响“检察好声音”；只有植根于群众之中，扎扎实实为群众办实事、办好事，才能赢得越来越多的群众为检察工作点“赞”；只有充分履行法律监督职能，突出查办有影响、有震动的大案要案，不断深化检察改革，才能促进检察事业“既上档次、又有内涵”。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，也离不开区政府、区政协和社会各界的支持和帮助。在此，我代表区检察院向各位代表以及所有关心支持检察工作的领导、同志们表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些亟待改进的问题。一是在全面深化改革进程中，面临难题攻坚克难的主动性还有待进一步增强。二是在服务大局、保障民生的能力和措施上，与人民群众的新要求新期待还有差距。三是检察业务管理不够精细、考核指标不够科学，检察权运行机制有待进一步健全。四是职务犯罪侦查的科技化、信息化运用，对诉讼活动的法律监督仍然存在薄弱环节，效果不够明显等等。对于这些问题，我们将不等不靠，通过外部争取支持、内部加强管理，切实加以解决。
今后五年检察工作主要任务
今后的五年，我院检察工作总体思路是：继续深入学习和贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉把检察工作摆到经济社会发展大局中来谋划和推进，始终坚持党的领导，确保正确政治方向；努力维护公平正义，追求司法价值取向；着力践行司法为民，遵循根本工作指向；不断完善倒逼机制，坚决落实问题导向；强力推进科技强检，紧跟时代发展走向，为法治平安西塞山区建设提供更加良好的法治环境，更加有力的司法保障。
一是不断提升服务经济发展效果。自觉融入区委确定的经济发展新常态的中心任务，继续深化服务企业发展各项措施。坚持预防进机关、进企业、进项目，健全“职务犯罪分析报告”制度，综合运用预防调查、预防建议、预防警示等预防措施，确保政府投资安全；积极开展联企、帮企、护企活动，与区工商联建立联动机制，坚决打击侵犯非公企业特别是小微企业合法权益的犯罪活动，注重改进执法方式方法，平等保护非公企业和各类投资者，努力营造尊商、重商、安商、护商的法治化营商环境。
二是不断提升维护社会稳定效果。认真研究全面深化改革中遇到的新情况、新问题，依法妥善处理出现的新类型案件，认真履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等法律职责。积极参与平安西塞建设，突出打击严重危害社会治安和公共安全的犯罪，健全社会治安形势分析报告制度，强化对影响辖区稳定犯罪活动的研判预警和应对预防；认真落实宽严相济刑事政策，健全执法风险评估和涉检舆情汇集分析应对机制，深化检调对接、刑事和解等工作，促进社会矛盾有效化解；坚持有贪必反、有腐必惩，以征地拆迁、城乡建设、环境保护、民生工程等重点领域以及发生在党政机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪为重点，始终保持对腐败的高压态势；规范和加强诉讼监督工作，健全防止和纠正冤假错案工作机制，健全对民事行政诉讼活动的法律监督机制，探索民事检察公益诉讼，促进严格执法、公正司法。
三是不断提升服务群众工作效果。持续推进检察服务下基层活动，探索检察工作服务基层、服务群众、服务民生的新途径。围绕群众关切的人身财产安全、食品药品安全、生态环境安全等问题，认真履行法律监督职能，会同有关部门加大惩治危害民生民利的犯罪力度，加大对征地拆迁、项目建设等治安重点地区的治理力度；注重对社会弱势群体的司法保护，落实好刑事被害人救助制度，规范和加强社区矫正工作，协助做好特殊人群的帮教管理；畅通群众诉求渠道，完善依法有序表达诉求机制，加强初信初访办理答复工作，最大限度把矛盾化解在最初环节、化解在基层；加强检务公开载体、机制建设，深入基层开展普法宣传、法律咨询等活动，最大限度地保障当事人和群众的知情权、参与权和监督权，使检察职能在更多的社会互动中贴近民生、保障民生。
四是不断提升创新创优效果。坚持统筹兼顾，以改革的思路和创新的方法，及时解决工作中遇到的新情况新问题。全面推进涉法涉诉信访工作机制和检务公开机制改革，着力打造民生检察品牌；深化司法体制改革，全面推进检察官司法办案责任制，探索健全检察权运行制约和监督体系，促进检察权运行更加公开化、规范化、高效化；继续推动执法办案转变模式转型发展，完善诉讼监督和案件管理工作机制，形成促进规范司法的合力。
五是不断提升检察队伍建设效果。全面加强和改进检察机关党的建设，健全抓党建、带队伍、促业务的工作制度。不断健全改进作风常态化机制，切实抓好自身反腐倡廉建设和纪律作风建设。加强领导班子建设，努力提高班子驾驭复杂局面、应对突发事件和做好群众工作的能力。持续推进基层检察队伍管理和能力建设，推进大规模教育培训，加快检察人才培养步伐，组织开展学习型检察官争创活动，建立学习研讨小组和“老带新”、“师带徒”业务培训机制，努力提高专业化、职业化水平；更加注重检察文化建设，大力实施全媒体检察宣传战略，不断拓展检察舆论和文化交流阵地，提高检察工作社会影响力。
各位代表，今后的五年对检察工作提出了新的更高的要求。我们将进一步坚定信心，振奋精神，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次会议决议，为推进西塞山区“十三五”跨越式发展作出新的更大的贡献！
